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市场经济公平与效率问题分析及对策思考 　　[摘要] 公平已成为当代中国的热点问题。市场经济是科学认识公平与效率关系的逻辑起点。而市场扭曲和政府错位是目前社会公平陷于困境的主要原因。只有当政府和企业各司其职，也就是政府致力于公平，企业专注于效率时，公平和效率的冲突才能得到有效缓解。 　　[关键词] 市场经济 公平 效率 对策思考 　　 　　改革开放以来，“效率优先，兼顾公平”是我们进行分配领域改革的基本政策导向。毋庸置疑，20多年来中国改革在效率得到普遍重视与提高的同时，公平则日益成为被社会广泛关切的重大问题。贫富和收入差距的扩大化、显性化与阶层化是无法回避的基本现实。因此，重新反思效率与公平的关系，特别是在不损害效率的前提下，切实保证社会公平，是一个紧迫的理论与实践课题。 　　一、市场经济的本质 　　什么是市场经济？市场的本义，乃是商品交易场所，即通过交换，产品转变为商品的地方。可见，市场的本质与核心就是商品的实现。 如果说以往的计划经济（实质是统制经济）的特征是产品经济，不太关注“实现”问题，生产什么，分配什么；那么市场经济的特征则以“实现”为核心目的，需要什么，生产什么。 可是，市场经济的概念却被某些经济学家定义为“运用市场配置资源的经济”。这是对市场经济的最大误解。原因是： 为了达到商品的实现，即产品转变为商品的目的，可以使用多种手段。可以利用市场配置资源，也可以运用计划配置资源。中国的社会主义市场经济本质上也是一种混合经济。当然，按照习惯，我们仍然称混合经济为“市场经济”。 计划和市场都是手段。如果计划好，那就应多搞些计划，如果市场好，则应多利用市场配置。如果两者各有利弊，那么就两者都使用，并寻找一个最佳的组合方式。 　　我国经济学界多年来最大的理论谬误在以下三点： 第一点，只论增长，不管“实现”，形成所谓“GDP崇拜”。 第二点，只求效率，不讲公平，错误理解小平同志的话“发展是硬道理”。 第三点，以为市场经济等同于自由竞争的经济。 　　二、公平与效率的关系 　　1.公平的概念。公平指人与人的利益??系及利益关系的原则、制度、做法、行为等都合乎社会发展的需要。公平不是均等。相反，公平必然是一定程度的不均等。人类社会各成员的能力是不同的，因此，各人的收入必然不均等。不均等可以是公平的，或者不均等不一定不公平。相反，极端均等是不公平的，极端不均等也是不公平的。不公平是指一味追求收入均等、或一味追求收入不均等或拉开收入差距。在价值观上不顾客观条件和事实需要，教条地追求均等或追求不均等，同时在政策上极端地执行一种价值观并反对另一种价值观，将导致不公平。 　　2.效率的概念。效率是指经济资源配置的投入和产出的比率。对于一个企业或社会来说，最高效率意味着资源处于最优配置状态，从而使特定范围内的需要得到最大满足或福利得到最大增进或财富得到最大增加。 　　3.两者关系。有人认为公平与效率是对立的，公平与效率是一对矛盾。公平多，效率就差；效率高，公平就差。有人认为是一致的，而从大的趋势来讲，总的说来，公平与效率是一致的，公平才能促进效率，不公平导致非效率。根据上面对公平的定义，公平和效率是完全一致的。公平和效率之间不存在矛盾。平均主义和两极分化都可以导致不公平。不公平和效率是不一致的、矛盾的。不公平导致低效。极端均等或极端不均等都将破坏社会，都将使社会和这种政策难以为继。 　　三、公平与效率的现状及症结分析 　　1.具体表现.(1)我国国民收入分配在政府、企业、居民个人之间还存在一些不合理因素,特别是在地区之间、城乡之间、不同群体之间,以及在国内外之间仍存在着显著差异。(2)2005年,占城镇居民20%的高收入群体获得了城镇全部可支配收入的40%强,而占城镇居民80%的广大中低收入群体只获得了城镇全部可支配收入的60%,收入分配严重地向高收入群体集中。(3)城市居民家庭财产调查结果显示,2002年,财产向高收入群体集中的现象比收入分配更加严重,城镇居民家庭财产的基尼系数为0.51,远远高于城镇居民收入的基尼系数0.32。(4)收入分配的问题,实际上是公平和效率的问题。公平和效率问题如果解决不好,必将影响我国经济和社会的健康发展。为了在公平与效率之间寻找最优平衡点,求得社会和谐,需要在政策上有所调整。 　　2.公平与效率关系病态的基本根源。(1)经济发展客观条件的差异。尤其是自然资源和历史条件的不同，是导致不同地区不同阶层经济发展差距扩大与收入悬殊的重要原因。在中国，沿海与内地，汉族与少数民族地区，因为地理位置、历史经济发展水平的不同，在外向型的市场经济发展中，沿海地区势必获得普遍竞争优势。由此而产生的不同地区间收入差距扩大是任何国家尤其是大国在任何时期都无法避免的。因此，因为自然条件所造成的结果不公可被视为