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循环经济视角下湖北产业集群发展现状与政策选择 　　【摘要】倡导以尽可能小的资源消耗和环境成本，实现经济与资源环境协调发展的循环经济发展模式，是产业集群可持续发展的现实选择。产业集群正在成为推动湖北经济发展的重要途径，但也面临来自资源环境的约束。政府积极推动和政策引导是产业集群发展循环经济，实现可持续发展的重要保证。 　　【关键词】循环经济；湖北产业集群；政策 　　【中图分类号】F207　【文献标识码】A　【文章编号】1002－736X(2012)03－0123－03 　　一、发展循环经济是缓解产业集群资源环境压力的重要途径 　　产业集群是工业化发展到一定阶段的必然产物。作为一种全球性的经济现象，产业集群近年来发展迅猛。在中国区域经济加速发展的大背景下，发展产业集群已经成为增强区域经济竞争力的重要途径。改革开放以来，我国长三角、珠三角等地区经济发展迅速，主要依靠众多颇具竞争力的产业集群所支撑。但这种大多以劳动密集型和资源消耗型为主，仍然维持粗放的经济增长方式的产业集群，在日益短缺的资源和严重的环境污染的挑战面前，发展的可持续性正在经受考验。 　　随着中部崛起战略的提出和湖北对构建促进中部地区崛起重要战略支点的定位，湖北全面实施武汉城市圈“两型”社会建设、鄂西生态文化旅游圈建设等发展战略，湖北经济进入了一个新的发展阶段。一方面，产业集群正成为推动经济发展的重要推手；另一方面，湖北仍然面临工业化程度较低、经济结构不尽合理、经济增长方式较为粗放，资源总量和人均资源量严重不足，资源利用效率较低，能源消耗增长速度较高等一系列问题，突出表现在经济快速发展与资源环境的矛盾突出，发展循环经济的必要性紧迫性日益凸现。 　　循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，摒弃“大量生产、大量消费、大量废弃”的线性发展模式，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济发展模式。这种发展模式强调生产过程是“产品－资源－废弃物－再生资源”的循环过程，倡导以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而促进经济系统与自然生态系统的和谐共生，促进资源永续利用。循环经济发展模式正在成为解决产业集群发展与资源环境的矛盾，提升产业集群持续竞争力，走新型工业化道路，实现多赢的新型发展模式。 　　二、湖北产业集群发展及其面临的资源环境约束 　　改革开放30多年来，伴随着中国经济的迅速发展，尤其是“中部崛起战略”的提出和实施以及产业的梯度转移，为湖北产业发展提供了新的发展机遇，形成了一批具有一定规模，在省内外具有较强竞争力的产业集群，汽车、钢铁、石化、食品加工业、电力、电子、纺织等七大产业已成为千亿产业。纵观湖北产业集群大体分为三个层次：一是以武汉城市圈为中心的区域产业集群；二是以国家高新技术开发区和地方各级开发区为核心的开发区产业集群；三是围绕各个县镇的产业优势而形成的县域特色产业集群。不同层次的产业集群在推动湖北经济发展中发挥了重要作用，同时也面临来自资源环境的巨大压力。 　　1.以武汉城市圈为中心的区域产业集群。武汉城市圈是指以武汉为圆心，由周边黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个城市构成的区域经济联合体。它以占三分之一的土地面积和一半左右的人口提供了占湖北近三分之二的国民生产总值，不仅是湖北产业和生产要素最密集、最具活力的区域，也是湖北加速发展，实现在中部率先崛起目标的重要战略支点。武汉城市圈产业发展中，各地区产业集群在本地经济发展中发挥着主导作用。武汉城市圈产业集群又是湖北省资源消耗最密集的区域。2010年武汉城市圈中黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、潜江等6城市的单位GDP能耗均高于湖北省平均水平。特别是武汉及鄂州、黄石属于老工业基地，产业结构偏重型化，经济增长方式较粗放，资源消耗较大，能耗较高。2010年武汉、黄石、鄂州的规模以上工业增加值中重轻工业比远远高于全省平均水平。同时，武汉城市圈产业发展环境承载压力较大，节能减排面临艰巨的挑战。据统计，武汉城市圈COD排放量、二氧化硫排放量占全省的一半以上，二氧化硫、COD等主要污染物人均排放量均高于全省人均排放量水平。2010年湖北省生态环境质量指数11个低于全省生态环境状况指数值的地区武汉城市圈中占7个。显然，在这样的资源利用和生态环境背景下，如果不彻底改变那种高投入、高消耗、高污染的粗放型发展模式，资源环境必然成为武汉城市圈产业发展的“瓶颈”。 　　2.开发区产业集群。以国家高新技术开发区和地方各级开发区为核心的开发区产业集群是现阶段湖北产业集群发展的重要载体，包括武汉城市圈部分产业集群也是以开发区为载体的。开发区产业集群的发展壮大，使开发区作为湖北经济发展最具活力的区域，在湖北省经济发展中发挥着重要的