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我国产业结构变化趋势及政策建议 　　摘 要：目前我国第二产业的比重大于第三产业，并且在短时期内不会发生较大改变。但从长远来看，产业结构的发展趋势是第三产业的比重将逐步超过第二产业。因此，面对此发展趋势，我国要积极做好准备，通过提升产业技术水平，大力发展低耗能、低污染的新型环保产业，推进区域结构调整等措施，引导产业结构向着更好的方向发展。 　　关键词：产业结构；变化趋势；政策建议 　　中图分类号：F121文献标识码：Ａ文章编号：１００６－３５４４（２００8）０2－００42－03 　　 　　一、产业结构的演变理论 　　 　　英国经济学家威廉?配第最早发现经济增长和产业结构变动存在着关联，随后经济学家克拉克通过对几个国家的总产出和各部门劳动投入的时间等数据进行统计研究后，验证了威廉?配第的观点，并提出了“配第―克拉克定理”，即随着人均国民收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力便向第三产业转移。 　　库兹涅茨在继承克拉克研究成果的基础上，运用经过改进后的研究方法对数据和资料在进行统计分析后，又从各个产业占国民收入比重变化的角度证明了产业结构演变规律：当人均产值低于70美元时，第一产业占经济总量的比重大于第二、第三产业而居于主导地位；当人均产值从70美元增长到300美元时，农业部门占经济总量的份额显著下降，非农部门份额显著上升， 其中第二产业上升幅度要大于第三产业，从而最终超过第一产业所占的比重而居于主导地位；当人均产值增长到1000美元时，第二产业比重上升至一定水平后保持稳定甚至有所下降，而第三产业此时会显示出强劲的发展动力，其所占经济总量的比重上升至首位。 　　为了更好地解释现代经济发展中总量增长和产业结构变动的关系， 钱纳里延续了库兹涅次的统计方法并进行了更大范围数据的实证研究，得出结论：如果一个沿着更加现代化的增长模式演进的经济增长的普遍模式存在的话，那么必是由于产业体系中存在着世界范围内趋同的要素，如技术进步、消费者需求随人均收入提高而改变等。根据钱纳里的理???，即各国经济增长与产业结构演进模式存在着一定的普遍性。 　　因此，我们通过考察目前已是后工业化的国家，例如美国的产业结构变化的历史数据和当时其采取的相应的产业结构调整措施，可以为我国在十一五期间产业结构调整起到一定的借鉴作用。 　　 　　二、美国产业结构的变化过程 　　 　　由表1可以看出，1950~1988年期间， 美国人均GDP从1888美元上升到19 962美元；各产业的比重，第一产业由10%下降为2%，第二产业由40%下降为26%，而第三产业则由50%上升为72%。 美国的产业结构变化过程进一步验证了库兹涅茨的产业结构演变理论。 　　 　　为了配合产业结构的变化趋势，发挥第三产业的经济主导作用，美国在这一时期采取的产业结构调整政策主要有：首先，大力压缩重工业生产，特别是军工生产，并把这些产业中的技术向一些民用部门转移。重点发展半导体、通讯、电子计算机等新兴产业，充分利用原重工业中的先进技术促进第三产业的发展。其次，重视科技力量在第三产业中的作用，把握住经济全球化和信息革命的时机，用科技武装服务产业，使美国技术产业重心由工业转向服务业，为服务业的飞速发展提供了动力。 　　三、我国产业结构的变化趋势 　　（一）我国产业结构的变化历程 　　2006年我国人均国内生产总值达到2036美元，第一、二、三产业的比重分别为11.8%、48.7%和39.5%，第二产业仍居首位，并继续保持上升趋势。根据库兹涅茨产业结构理论，我国似乎已进入后工业化时期，第三产业比重应超过第二产业。但事实上20世纪80年代以来我国第二产业的比重始终稳居首位且保持上升趋势，第三产业所占比重却上升趋缓，见图1。 　　 　　从图1可以看出，我国第一产业比重随着人均GDP的增长呈现下降趋势；第二产业比重却持续上升至今，虽然上升速度减缓，但是方向未见改变，相同水平下，我国第二产业比重远远超过了美国；第三产业比重虽有所上升，但上升幅度却低于第二产业。自1978年至今，第二产业始终稳居国民经济的主导地位。 　　（二）我国第二产业比重居高不下的原因 　　1．工业品市场需求范围全球化。我国的工业化进程是在世界经济一体化的大环境下进行的，较之美国等发达国家在其工业化时期对市场的迫切需求有很大的不同，我国生产的许多工业品在国内市场饱和之后，还可以继续通过进入国际市场而获得增长，因此较美国工业化时期的市场范围有了很大程度的扩大，继而为第二产业的持续高速发展创造了新的更广阔的空间。例如我国的制造业就是通过向海外的大量出口而获得了自身的发展，因此我国也被一些媒体称为“世界工厂”。在参与国际竞争中，劳动密集型产业是我国具有比较优