浅议金税工程三期　.docxVIP

浅议金税工程三期(内蒙古国家税务局信息中心，内蒙古呼和浩特010019)摘要：本文对“金税工程”一期、二期的建设与实施进行了简要的介绍，并对“金税工程”的三期建设特点与难点进行了阐述。关键词：金税工程；三期；增值税中图分类号：F810.42文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)08—0019—03“金税工程”是国家税务总局建设的税收信息管理系统工程的总称，它依托计算机网络技术，实现全国税务机关互联互通烃、信息共享，重点加强对增牌值税专用发票的管理和监控蜾。到现在，金税工程已经走过了12个年头，经过这1唯2年的发展，金税工程获得的经验和取得的成绩，为其徇他行业的信息化建设探索了踬一条新路。在金税工程一期泷和二期取得的成绩基础上，讹我国税收收入逐年增长，目前金税三期即将启动建设。薅1金税工程概述增坝值税从税制本身来看，它易于公平税负，便于征收管理饔。但新税制出台以后，由于Ｗ税务机关当时还比较缺乏对硝纳税人使用增值税专用发票喊进行监控的有效手段，一些嫖不法分子就趁此机会利用伪胤造、倒卖、盗窃、虚开增值税专用发票等手段进行偷、绫逃、骗国家税款的违法犯罪活动，有的还相当猖獗，严伐重干扰了国家的税收秩序和茉经济秩序。对此，国家除了呸进一步集中社会各方面力量胜，加强管理，开展打击伪造畴、倒卖、盗窃发票违法犯罪硷专项斗争，坚决维护新税制的正常运行外，还决定引入现代化技术手段加强对增值捃税的监控管理。为了组织实щ施金税工程，国家成立了跨＃部门的国家税控系统建设协灸调领导小组，下设金税工程墟办公室，具体负责组织、协υ调系统建设工作。1.轴1金税工程的组成金税炯工程由一个网络、四个软件点系统组成。一个网络即覆盖蝾全国国税系统的区县局、地市局、省局到总局的四级广魉域网络；而四个软件系统分别为：防伪税控开票系统、瘿防伪税控认证系统、计算机痉稽核系统、发票协查系统。歇1.1.1金税工程网杀络。国家税务局系统整体管昕理呈四级分层结构，即国家绂税务总局；省、自治区、计倬划单列市国税局；地市级国堕税局；区县级国税局。总体看来国税系统具有机构分布虫广、层次多的特点。网络设嘱计遵循层次化设计的总体原涣则，将整个金税网络进行垂鼽直分层和水平分割，从而将缍大型网络面临的复杂问题分萃解成多个层次相对简单的网磬络进行解决。这样既有利于戮简化网络的管理，而网络结揎构又与整体业务流程相匹配。金税网络在垂直方向按照拯功能划分成骨干层、分布层榘、接入层三个层次，在水平方向上按照地域划分成各个谙省、自治区、计划单列市内砺部的网络。各个省内网络在宅地位上都是平等的，它们向居上连接国家税务总局，内部飨包括省级国税局、地市级国埃税局、区县级国税局这四级亓机构。1.1.2金税工程软件系统。增值税防伪秫税控开票子系统增值税防伪构税控开票子系统是运用数字谏密码和电子信息存储技术，鸺通过强化增值税专用发票的锺防伪功能，监控企业的销售赙收入，解决销项发票信息真踩实性问题的计算机管理系统甑。这一系统将推行到所有增蒽值税一般纳税人，所有的增锅值税一般纳税人必须通过这迪一系统处理增值税发票。侥1.1.3防伪税控认证猊子系统。税务征收机关利用防伪税控认证子系统，对增膻值税一般纳税人申请抵扣的诣增值税发票抵扣联进行解密还原认证。经认证无误的，骅才能作为纳税人合法的抵扣抚凭证。凡是不能通过认证的发票一律不能抵扣。1Χ.1.4增值税稽核子系统路。为了保证发票信息的准确性，销项发票信息由防伪税脱控开票子系统自动生成，并艾由企业向税务机关进行电子申报；进项发票数据同样通κ过税务机关认证子系统自动宓生成。进项销项发票信息采集完毕后，通过计算机网络侵将抵扣联和存根联进行比对鹋。目前稽核的方法采取三级交叉稽核，即本地市发票就地交叉稽核、跨地市发票上轺传省级税务机关交叉稽核、饫跨省发票上传总局进行交叉稽核；另外在税收规模较大汤、发票流量较多的区县增设那稽核系统，实现四级稽核的管理模式。1.1.5剪发票协查信息管理子系统。潦发票协查子系统是对有疑问ｒ的和已证实虚开的增值税发票案件进行协查，认证子系统和稽核子系统发现有问题滟的发票，以及协查结果信息仍，通过税务系统计算机网络讽逐级传递，总局通过这一系站统对协查工作实现组织、监鹄控和管理。1.2金税诡工程的发展1994年，毡我国的工商税收制度进行了蓖重大改革。这次税制改革的核心内容是建立以增值税为Ｋ主体的流转税制度；199狐4年3月底，金税工程试点反工作正式启动；1998年“金税工程”二期开始建设豸，2000年8月31日，祆总局向国务院汇报金税工程钣二期的建设方案并得到批准篆；2001年4月国家税务嘌总局最早提出建设金税工程鲶三期；2003年，国家税肠务总局向发改委正式报送了金税工