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欠发达地区高等教育科学发展环境的SWOT分析与战略选择 2010年第7期 总第195期 黑龙江高教研究 HeilongjiangResearchesO11HigherEducation No.72010 seria1.No.195 欠发达地区高等教育科学发展 环境的SWOT分析与战略选择 刘细发 (武汉理工大学管理学院,湖北武汉430070) 摘要:环境因素对欠发达地区高等教育的科学发展至关重要,结合我国欠发达地区高等教育发展的现状,运用SWOT分 析法对欠发达地区高等教育发展环境的变化进行分析并提出战略策略. 关键词:教育发展环境;欠发达地区;SWOT分析;战略选择 中图分类号:G640文献标志码:A文章编号:1003—2614(2010)07—0038—03 一 ,SWOT分析法 SWOT分析法是实施企业战略管理,进行企业 外部环境和内部条件分析,从而寻找二者最佳可行 战略组合的一种分析工具.其中s(Strengths)代表 企业的长处或优势,W(Weaknesses)是弱点或劣势, O(Opportunities)机会,T(Threats)威胁.近年来,该 方法也广泛运用在其他行政组织的战略管理之中. SWOT分析的步骤是:第一,进行企业外部环境分 析,列出O机会和T威胁;第二,进行企业内部条件 分析,列出S优势和w劣势;第三,绘制SWOT分析 矩阵,列出四种组合方式:弱点一威胁(WT)组合, 弱点一机会(WO)组合,长处一威胁(ST)组合,长处 一 机会(so)组合;第四,进行组合分析,提出战略选 择的原则和对策.清楚了欠发达地区高等教育科学 发展内外部战略环境,还必须对其进行SWOT分 析. 二,欠发达地区高等教育科学发展环境的 SWOT分析 1.优势(Strengths)分析 (1)随着当今科学技术的迅速发展,经济欠发 达地区将加快推广高新技术,这就为当地高校提供 了拓展专业和优化课程结构的机会.科学技术是第 一 生产力,但转化为现实生产力需要以大量的应用 技术为中介,这有赖于当地高校来策应,而这种机会 同样是一种潜在优势. (2)打造全民学习,终身学习的学习型社会给 当地高校提供了教育和继续教育的远大前景.党的 十六大着眼于全面小康的战略目标,提出了构建全 民学习,终身学习的学习型社会的战略任务,经济欠 发达地区完成这一任务,不可能都由重点院校或外 地院校来完成,必须依靠当地高校.可以说,继续教 育的前景也是一种潜在优势. (3)经济欠发达地区要完成工业化,城市化,农 业产业化和发展信息化就需要当地高校培养大批实 用型人才.经济欠发达地区一般处于工业化中期的 起始阶段,在经济发展中,需要大批农业,商业和企 业一线技术人才和管理人才,这一人才的培养任务 很大程度上有赖于当地高校来承担,而需要本身就 是一种潜在优势. (4)经济欠发达地区大学,相当一部分是近年 来在原专科学校基础上升格的本科院校,具有一定 的办学历史,积累了一定的办学经验,绝大多数地处 省会城市之外的中等城市,往往是所属地市内唯一 的普通本科院校.它们在办学实践中,结合本地实 际,在学科专业建设,人才培养等方面,初步呈现出 某些自身特点,不仅为地方经济建设和社会发展培 养了大批人才,而且已经成为当地的教育和科研中 心,在此基础上,不断创新,突出亮点,精心培育自身 特色是完全可能的…. 2.劣势(Weakness)分析 欠发达地区高等教育的发展不可避免地要承受 区域经济差距进一步扩大带来的不利影响.欠发达 地区的高等教育发展面临以下困难: (1)区域经济发展水平落后,影响高校的办学 收稿日期:2010—05—17 作者简介:刘细发,武汉理工大学管理学院管理科学与工程专业博士研究生,副教授,研究方向:高等教育管理,教育经济. 欠发达地区高等教育科学发展环境的SWOT分析与战略选择39 经费筹集.目前,高校的办学经费除政府投入之外, 高校经费来源中社会资助和学生的学费收入已经占 有相当大的比重.从高校收入看,区域经济落后地 区高校学生的欠费率普遍较高,一般在15%左右, 学生欠费成为困扰学校发展的难题. (2)区域经济发展水平落后,影响地方高校的 生源和就业.区域经济落后地区受经济发展水平的 影响,社会对人才总量的需求不旺盛,影响高校毕业 生在本地区的就业,使高校毕业生的出口不畅. (3)区域经济发展水平落后,影响高校的专业 结构调整.欠发达地区受规模和效益的限制,高等 学校在专业结构调整方面既无法进行更多的投入, 又缺少外部环境的配合,使专业结构调整处于滞后 状态. (4)区域经济的落后,使高校在师资队伍建设 . 方面处于弱势.欠发达地区在人才大量流失的同 时,在人才的引进上,有时甚至要以超过自身承受能 力为代价,既加大了办学成本,又影响高校的发展速 度