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深化企业薪酬制度改革推动建立职工工资正常增长机制 深化企业薪酬制度改革 推动建立职工工资正常增长机制 邹震 一 ,企业职工,特别是普通员工工资水平 低且增长缓慢是目前我国企业工资分配中的 突出问题 改革开放以来,随着我国社会主义市场 经济体制的逐步建立和完善以及国民经济的 持续快速健康发展,我国企业的分配制度发 生了很大变化,以市场调节为基础的分配体 制已基本形成,分配形式趋于多样化,职工的 整体收入水平也不断提高.特别是十五期 间,职工工资增长速度较快,据有关统计, 2000年全国在岗职工平均工资为9731元, 2005年则为18364元,年均递增14.4.从 总体上看,职工是分享到了经济社会发展成 果的.但与此同时必须看到,目前我国收入分 配方面存在一个比较突出的问题,就是企业 职工,特别是一线普通员工的工资水平过低 且增长缓慢,这主要体现在以下几个方面:一 是从整体上看,企业职工平均收入水平相对 较低.据全国总工会2005年开展的万名企业 职工调查,2002年至2004年三年中,企业职 工工资低于当地社会平均工资的人数占 81.8,只有当地社会平均工资一半的占 34.2,甚至还有12.7的职工工资低于当 地最低工资标准.二是企业职工,特别是一线 职工的工资水平增长相对比较缓慢.据全总 2005年的调查,2002年至2004年,我国外商 投资企业经济效益平均增长33,但外商投 资企业职工的平均工资增长为0;另据福 建省总工会的调查,2005年福建省在岗职工 平均工资比2004年增长10左右,但2005 2O 年福建省企业一线职工平均工资,国有,集体 企业比上年增长5.3%,三资企业比上年增 长6.6%,民营企业仅比上年增长2.3;三 是企业内部分配差距不断拉大,一线职工与 经营者工资收入相差悬殊.据全总的调查,一 些地方企业经营者的工资收入达到了职工收 入的数十倍.由于企业管理层的工资增长远 远大于普通职工,所谓的职工平均工资在很 大程度上掩盖了一线职工工资水平偏低且增 长缓慢的实际情况.如据我们最近在福建的 调查,一些民营和外资企业名义上工资年增 长约在10左右,但实际上增资主要是总经 理等少数几个人,企业普通职工工资增长仅 在2左右. 企业职工,特别是一线普通员工的工资 水平过低且增长缓慢,带来的危害是多方面 的,一是不利于进一步深化改革.我们改革开 放的主要目标之一,是让广大人民实现共同 富裕.与经济的发展和企业效益的提高相适 应,职工特别是企业一线职工的工资水平应 相应提高,从而共享改革发展的成果.而若任 这种普通员工工资水平过低且增长缓慢的状 况长期发展下去,必将造成社会分配差距过 分拉大,从而背离我们的初衷.同时,它也会 导致职工心态严重失衡,对改革的认同程度 下降,从而使改革的进一步深化和推进失去 群众基础.二是会影响职工队伍内部的团结 和社会的稳定.从调查的情况看,企业职工, 特别是一线普通员工对工资水平过低,增长 缓慢,企业内部分配差距过大反映强烈,要求 分享改革发展成果的呼声越来越高.从实际 情况看,近几年发生的劳动争议和职工群体 性事件,引发的主要原因之一就是工资问题. 即使是一些经济效益较好的企业,也因工资 收入分配问题没有处理好而引发了群体性事 件.三是不利于企业持续健康的发展.职工 是企业的主体,是企业效益的直接创造者,也 是推动企业持续发展的源泉和活力所在.作 为企业管理制度中最基本和最重要环节之 一 ,企业的薪酬分配制度如果不合理,必然严 重挫伤职工的积极性,创造性,企业将难以建 立起和谐的劳动关系,企业失去了凝聚力和 向心力,其长远和可持续发展是不可能的.四 是从宏观上看,这种状况若长期持续下去,劳 动者在提高自身知识技能上无力投入,将会 严重影响我国劳动力整体素质的不断提高, 对我国产业结构的升级换代以至整个经济的 可持续发展,都将带来负面的影响.近年来广 东,福建等地出现的民工荒现象,已经在一 定程度上反映出了这种负面的影响.总之,企 业职工,特别是一线普通员工的工资水平过 低且增长缓慢的问题若不尽快解决,将会严 重影响我们构建和谐社会的努力. 二,明确几个基本认识,为推动企业建立 与社会主义市场经济相适应的职工工资正常 增长机制奠定理论基础 深化企业薪酬制度改革,推动企业建立 与社会主义市场经济相适应的职工工资正常 增长机制,首先必须解决几个基本认识问题. 1,市场经济条件下政府要不要干预企业 分配问题. 一 段时间来,一种影响比较大的看法是, 在市场经济条件下,劳动力价格应完全由市 场决定,市场竞争会自动的使劳动力价格达 到合理的水平,政府对企业分配不应干预.政 府解决社会分配公平问题主要是靠二次分配 来实现.对这种观点,若仅从市场经济条件 下,市场应当对各种资源的配置起基础性作