城市群发展中城市广电媒体跨区域传播路径浅析.doc

浅论城市群发展与核心城市广电媒体的价值重构 ——以西安广电媒体的区域传播为例 贺少昆 【内容摘要】随着我国城镇化步伐的加快，以城市群为框架的区域经济发展迅猛，核心城市在城市群社会经济发展中具有重要的集聚和扩散作用。在广电视格局大调整，尤其受到省级广电“上星”“落地”的双重挤压的背景下，城市群发展和区域经济的一体化，为城市广播电视的发展提供了新的机遇。核心城市的广电媒体，应充分利用核心城市在空间上的集聚和扩散作用，在城市群设施同城化、市场一体化、功能一体化和利益协同化的进程中，打破既有的行政隶属空间，有效进行资源整合、价值重构、和跨媒体传播，从而增强核心城市广电媒体的传播力和影响力。 【关键词】城市群 广电媒体 跨区域传播 一、城市群概念与“关中天水—经济区” 城市群概念最早由法国地理学者戈特曼提出。他认为，城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式，是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集团，是大都市区的联合体。2009年10月，国务院批复《关中—天水经济区发展规划》，该经济区包括1个副省级省会城市（西安）、5个地市级（陕西铜川、宝鸡、咸阳、渭南和甘肃天水）、1个国家级高新技术产业示范区（陕西杨陵）、1个县济区（商洛下属的商州区）和3个县（商洛下属的洛南县、丹凤县、和柞水县）。占地约7.98万平方公里城市群是在特定的域范围内以一个或两个相对完整的城市集合体。 我国广电媒体的覆盖范围都有严格的行政管理边界。通过卫星电视，省一级的广播电视机构解决了跨区域传播的技术障碍，并争相从内容价值、文化传播等方面开拓全国市场。通过广电网络的整合，省级广播电视又进而占领了地面通道。这使得城市广电越来越处于传播覆盖的夹缝当中。 1983年全国第十一次广播工作会议上制定了改革广播电视事业的蓝图,提出调整事业和技术政策,实行中央、省、市、县“四级办广播,四级办电视,四级混合覆盖”(以下简称“四级办台、混合覆盖”)的方针。经过近二十多年的发展，目前中国电视台总数大致是4000多家（含各级教育电视台）。然而多而散的问题在“四级办台”的体制下很快表现出来。重复建设和资源浪费引起社会和高层重视。早在2000年前后，二级办台就是被圈内人士提起的一个概念，也就是裁撤县级台，合并地市台，使其成为省级台的附属台，只保留中央和省级。这个概念在2002年的中央工作会议上就提起过，但是后来，也不了了之。 在不能改变电视台行政审批和“四级办台”的体制下，一方面是多而散的局面持续存在，另一方面是电视台之间“连横合纵”式的资源整合。并大体表现为四种形态。一是同一行政级别之间的联合模式，例如90年代欧亚大陆桥沿线城市就曾缔结过电视新闻的共享联盟；二是强势电视台的跨区域传播，如上海东方卫视的跨区域传播；三是以资本和内容生产为纽带的跨区域电视频道资源的重组；四是在“制播分离”背景下完全市场化电视生产模式。应该说，这些不同的合作模式都有一个共同的作用，就是打破电视台资源的行政隶属关系，力图通过联合和市场手段使各自拥有的资源价值最大化。 我国城市群的发展为城市电视台的区域传播提供了新的可能。作为现代化大众传播媒介和城市重要的公共文化资源，广播电视在发挥宣传、教育和监督等功能的同时，更兼具信息产业的基本功能，即生产和传递信息的功能、导向社会资源优化配置的功能、经营信息的功能等。 区域经济社会发展的状况是城市广电媒体的跨区域传播的现实条件，并影响其跨区域传播的广度和深度。 《关中—天水经济区发展规划》提出，构筑“一核、一轴、三辐射”的空间发展框架体系。“一核”：即西安（咸阳）大都市，是经济区的核心，对西部和北方内陆地区具有引领和辐射带动作用。“一轴”：即宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌、天水等次核心城市作为节点，依托陇海铁路和连霍高速公路，形成西部发达的城市群和产业集聚带。“三辐射”：即核心城市和次核心城市依托向外放射的交通干线，加强与辐射区域的经济合作，促进生产要素合理流动和优化配置，带动经济区南北两翼发展。 综上，在关中——天水经济区发展战略中，西安居于核心城市。这不仅给西安在辐射带动西部和北方内陆地区的发展规划了功能定位，同时给西安的都市媒介提供了广阔的视野和发展空间。 从技术覆盖的角度看，西安广电的无线覆盖已经交叉覆盖到关天城市群的大部分地区。但是在陕西广电网络在关中其他城市和地区的覆盖中，西安广电媒体不在传输范围。这可以说大大制约着西安广电媒体的传播空间。在与陕西广电媒体的竞争中，西安广电媒体没有对辐射地区的行政指导关系，任何指派性的采访报道都不可能，也没有权力在西安城市辐射的其他地区执行。因此，西安广电媒体的跨地区传播和品牌重构面临着技术覆盖瓶颈和行政管理限制的双重挑战。要突破上述局限，就必须走出一条依托区域经济社会发展，通过不断提升品牌的