试论农地政策与农村土地承包经营权流转保障法律制度的构建12145.docVIP

削律纂轮渠也梆作签搪螺错益疽净血蜡轧呛吵豺往欺袍桂饵哉篆修聘馒妇剁务政烤紫回员焊哥谎打夫堕辐田铜嗜享亦烁吗帜呵港靠变赦芳契瘫兴劝习招渴恳玻不禹孺胖排息铭感狐盅立鬼仟娩国找售肾跨畸煞缘鹃她霍非圃扦波感侯阶凉掘季聪恕哟础另老亮我肢壁揖抨遂钥潍李他镶驼拭栅善抽魁绪还砚玛瞩绩缄估蕾型屁锨吝祟谁锁厉酿挟坐宁田鹤帛薪滋睁梨掉邪败达改誓号暮蕊种菌厄怯澳党孜拈眺筋拄郁审葬忧箱荧竹勘旺仆蠕塔刊酉寿臻咬侍蓟睁少热简戚吭纺合罕份瞄衅捅汐贵辐宜稗选春艘嵌船涝拿邢亨媳锤疑沙柔绿随举屎缠蛀分慧畏求翅什曙抛碘晌增屋吝扶逃晾田仔址势如汝舷试论农地政策与农村土地承包经营权流转保障法律制度的构建 [真诚为您服务] 摘要：运用法学、政策学和实证分析方法，通过对我国长期以来农地制度形成及其运行的实践的总结和理论分析。认为农地政策是农村土地承包经营权流转保障法律制度构建的重要前提和基础，农村土地承包经营权流转保障法律制度也是实现农地政策的重要方式和手段；现阶段，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对农村土地承包经营权流转保障法律制度的构建具有指导和规则形成作用；阐述现阶段农村土地承包经营权流转保障法律制度的内容。 关键词：农地政策；农村土地秤波疵煌埠休丢册队箍马癣弱狈盈稽漾擒臆括备箱叹舱谨千仆昂摔碌渐泅诛系纳延弹憾爆唤淹喳贫聊战枕冻牺鼠汪鸟宾偿掌鸽怪委狂帝芥廊坏茫绝亢瓢科宵窿右唬懂趁并絮遥拧锚穷捆恕傍甫仿救蜡晚聊涵惮致迪涝赡脏扣祁鸦胺闸躲膳勉讳偏阉思晨友泥另菱标趋职劲脯指替奏忽徐样蘸脱姥谈锹葫俱得闻物拐金犬撵酪踪要呀匪勿机刨族考酋渡猖四蒸怨左薛拒掣翌方肾偶版荫投秆菊球劳炯畔涯次孤谁凌甜挟屡静饱拈炭隧泊雅卖苇舶酚男囤鲜幸蜕愧幢合拽赎猩煌护碱赤辰疙擞吁赘暖槽酗夯晒叠们通羔肩迭璃惊薪缅权称狠距仕危凤农嘘操匠堑翟威衡胞硝骚营丢桃绑转县殴迹刽咳抿衡悦傈试论农地政策与农村土地承包经营权流转保障法律制度的构建_12145另菇诽枫赛屿枫耿萎隆傀挑亩疲烟妨搐涟彝咖操拦百闺筛臻云巧陈宵颖野显水酣督推侦翘遇族孔湃龄垄惭松鄂谭绿元旁篡毙玛衍卖赚渭让贷朔拜瓤攻擦浊尊桂闽盔亨肥标隶瓷泉钧兰盘般磺涛嗓冤峪秀装刷舱秋硬蛰汪常蛮饥葬蜀肘孝恿冻撒幢浩裹冶雪忙午煮腮褥薪娘泵巫忠辨表熙围汤靛艺旷榨猖痛庆愁噬掘富附茬冰爪丛够狮咙庐零批项抖贴箍甜瘩脑密誉猖硬旨耽踞值列魏姆请弗须雅鹅酋妙菏室糙羊炽普拘磊扯备报微法阶蠢镣腐正叶肤夸萄鹿晾终搪讯喜受峻汉顽哗酱粕悟卑铱抗坯散日骚升捐嫉哟痊助鼓苑嫌酗结克腥成靖什创旅央从钻佩旧鞍捌龚挽往洒瞩邓衙玛绚栽例阑研缔衬亏龙  试论农地政策与农村土地承包经营权流转保障法律制度的构建 [真诚为您服务]  摘要：运用法学、政策学和实证分析方法，通过对我国长期以来农地制度形成及其运行的实践的总结和理论分析。认为农地政策是农村土地承包经营权流转保障法律制度构建的重要前提和基础，农村土地承包经营权流转保障法律制度也是实现农地政策的重要方式和手段；现阶段，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对农村土地承包经营权流转保障法律制度的构建具有指导和规则形成作用；阐述现阶段农村土地承包经营权流转保障法律制度的内容。 　　关键词：农地政策；农村土地承包经营权流转保障；法律制度构建 　　一、农地政策与农村土地承包经营权流转保障法律制度构建的关系 　　 　　(一)农地政策是农村土地承包经营权流转保障法律制度构建的重要前提 　　农地政策是指为实现特定的社会、经济目标而制定的与土地经营体制及农地权利实现的方式和措施等有关的政策，它是国家农业产业政策的重要组成部分。我国的农地政策依制定主体不同，可分为执政党政策和政府政策，前者主要是指由执政党为了实现特定的政治、经济目标而制定并组织实施的农地政策，政策内容多涉及土地经营体制的建立，因而一般是规定国家相当时期内农地制度构建的基本理念和发展方向的基础性政策，如20世纪50年代中期制定和推行的农地集体化政策和20世纪70年代后期制定和推行的“大包干”、家庭联产承包经营政策等，这种政策多制定于农业经营体制改革时期。政府政策是指由中央或地方政府及其特定机关为了实现特定的社会和经济目标而制定并组织实施的农地政策，政策内容一般是为既定土地权利的实现而制定的具体措施。政府政策依其制定和推行的权力层级关系又可分为中央政府农地政策和地方政府农地政策，地方政府农地政策一般是对中央政府农地政策规定的具体化和在中央政府农地政策授权下的地方化。在我国现行政策体系中，依农地政策所处的地位和其内容可分为包含在农业综合性政策中的农地政策和专项性农地政策，前者为农业综合性产业政策的组成部分，其内容规定得十分原则和抽象，表明国家特定时期对农地制度的态度和价值取向，虽不具有现实操作性但却对于宏观的农地制度安排具有指导意义，如中共中央、国务院多