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第二讲社会福利水平及管理 一、社会福利水平及其制约条件 1、社会福利水平及其衡量指标 社会福利水平指一定时期内一国或地区社会成员享受社会福利的高低程度 主要衡量指标： 社会福利总支出占GDP的比重 一、社会福利水平及其制约条件 2、社会福利水平的制约条件 经济规模与经济发展水平 政治、社会结构 制度年龄和人口结构 历史、人文等特殊因素 一、社会福利水平及其制约条件 3、社会福利水平的主要特点 动态性特征 刚性特征 社会保障水平客观上存在一个“适度区间” 一、社会福利水平及其制约条件 4、社会福利水平的测定 数理模型：S＝Sa /G 其中，s代表社会福利水平，Sa代表社会福利支出总额，G代表 GDP 上述公式可分解为： S＝Sa /G＝ Sa /W * W /G ＝Q*H 其中，Q= Sa /W ，代表社会福利支出总额占工资收入总额的比重系数，又称社会福利负担比重系数，W代表工资收人总额； H= W /G ，代表工资收入总额占国内生产总值的比重，又称生产要素分配比例系数。 一、社会福利水平及其制约条件 4、社会福利水平的测定 一、社会福利水平及其制约条件 4、社会福利水平的测定 一、社会福利水平及其制约条件 5、社会福利水平的确定 社会福利水平的“度”：是指保持社会福利水平质和量的限度、幅度，即社会福利支出水平在多大限度内既能保障公民的基本生活又能激励公民去积极劳动，以推动社会经济的健康、持续发展，超过了这个“度”就会对社会经济的健康发展产生不利影响。 一、社会福利水平及其制约条件 5、社会福利水平的确定 一、社会福利水平及其制约条件 5、社会福利水平的确定 一、社会福利水平及其制约条件 5、社会福利水平的确定 二、社会福利管理体系 1、社会福利管理的内容 法制管理 社会福利基金管理 福利对象的管理 二、社会福利管理体系 2、社会福利管理体系 类型： 政府直接管理 又可分为两种类型： －－ 集中统一管理 －－分权管理 政府和公法机构共同管理 工会组织管理 三、社会福利基金管理 1、社会福利基金的含义及特点 是指国家为实施社会福利制度，满足福利需求，通过各种渠道所建立起来的法定的、专款专用的货币资金。 三、社会福利基金管理 1、社会福利基金的含义及特点 三、社会福利基金管理 社会福利基金管理内容 三、社会福利基金管理 2、社会福利基金的筹集模式 主要有三种： 现收现付式（pay－as－you－go） 特点： 实施初期，收费率较低，以后随着受保人年龄结构的变化而逐步提高，几乎需要年年调整 现收现付式（pay－as－you－go） 优点： 操作简便；社会共济性强；可避免物价波动对基金贬值的影响 现收现付式（pay－as－you－go） 缺点： 容易造成代际之间的矛盾；缺乏必要的储备积累，难以适应经济和人口结构发生较大波动的情况 完全积累式（ pay－as－you－ earn） 特点： 在职提留、逐年积累、退休支付 因此，初期收费率高，筹资见效快，在较长的时期内，收费率保持相对稳定 完全积累式（ pay－as－you－ earn） 优点： 具有较强的储蓄功能；具有较为稳定的经济保障；不存在支付危机和代际矛盾；可进入资本市场运营，并能长期积累增值；激励机制强 完全积累式（ pay－as－you－ earn） 缺点： 面临巨大的不确定性（通货膨胀、自然灾害、战争，基金难以保值） 部分积累式（integration） 特点： 收费率分期调整（初期收费率较低，以后逐步提高，保持相对稳定） 三、社会福利基金管理 2、社会福利基金的筹集模式 三、社会福利基金管理 3、社会福利基金的筹集方式 社会保险税 也称社会保障税，是为筹集社会保障基金而征收的一种专门目的税。它以雇主向雇员支付的工资或薪金为课征对象，因此有时也称为工薪税或薪工税。 课税范围：参加本国社会保险，并存在雇佣关系的雇主和雇员在本国支付和取得的工资、薪金及不存在雇佣关系的自营业主的所得 社会保险税 主要特点： 累退性：采用比例税率，一般没有扣除额和免征额，规定课税上限，不考虑纳税家庭人口的多寡和其他特殊情况，