土地整治规划修编分组讨论会 (第一组) 月日 上午.docVIP

土地整治规划编制分组讨论会（第一组） 会议时间：2010年7月27日 上午 8：30—12：00 会议地点：北京西直门宾馆A楼九层中会议室 宁晓峰： 各位领导、同志们，因为领导有事，会晚一点到，我们先开始。 我是广东的宁晓峰，我们两位召集人是四川的李主任，根据会议的安排是分组讨论，围绕今天三个主题。 一个是我们上一轮的全国和各省土地开发整理规划实施取得的经验、成功做法与存在的问题，这也是我们昨天开会的时候有几个代表省市做了典型发言。 第二，就是对新一轮土地整治规划修编意见和建议。 第三，就关于做好省级土地整治规划的通知和省级土地整治规划修编指导意见，提出建议，根据今天的安排一个一个来谈，有多少谈多少，也不一定那么严肃，畅所欲言，目的是把我们这一轮的规划，就上一轮规划存在的问题，我们怎么样把这一轮规划做好，大家充分发表意见，看看下面首先谁来。 要不然按照顺利。 邹木金： 我先汇报一下我们的情况，介绍一下北京上一轮规划的执行情况，是26万亩的新增耕地的这样一个任务，在2000年到2009年全市建设规模是100万亩，新增耕地32万亩，集中中央财政投资是2.6个亿，市财政投入是22.4个亿元，还有自筹资金，以及一些部分的社会投资基金，共同完成了我们32万亩的北京耕地的任务。我们主要落实耕地的占补平衡，完成了上一轮规划下达新增耕地的目标。 第二个方面的成效，改善了生产条件，促进了农民增收，在我们实施规划的时候，进行土地开发整理，项目规划中我们考虑了农村的水利、电的配套，还有道路建设，还有一些小型的农田水利，也包含在这里面，并且结合我们农业，现代农业发展的需要，在我们的项目的设计过程中，很好的跟一些观光农业、现代农业相结合，来建设高标准的一些道路、排灌、排水和灌水的一些设施，等等，还有一个就是我们结合生态的建设和生态景观，考虑到一个是生态的建设，加强了生态建设的一个投入，还有加强了一个景观的建设，这个逐步引入到整理项目建设中。 除此之外，这两年我们还跟农业局有一个现代农业基础设施建设，这项工作相结合，每年对十万亩的基本农田进行一个培肥的投入，还有土壤的投入，还有田园清洁工程的投入，这样一方面增加了农民收入，同时推动了农业现代化的进程，也使得城乡一体化的进程有了比较好的支撑。 在我们新一轮的土地利用总体规划里面，规划了需要增加补充耕地的是20万亩，我们在规划里面也是考虑了土地开发，土地整治的这样一个方面的内容，一个是提出了推进农村土地整治这个目标，主要从这样几个方面，一个方面从落实制度的方面，第二，从国家重大工程建设项目和完善首都功能项目的用地指标的需求，第二大点加强农用地的综合整治方面，从提升农用地的质量方面来进行，第三，复垦的废弃地，主要考虑到一个是历史遗留的，还有一个是针对房山、门头沟这样一个矿山整治的这样一个生态的恢复。第四，对于未利用地的开发的一个考虑，第五，在我们规划中划定了六个土地整理复垦开发的重点区域，主要是从我们的土地的地形地貌，以及土地利用的情况，还有一个考虑到未来的土地，从总体规划考虑土地的功能分区，考虑六个重点的区域。六个重点区域具体不说了。 对于北京市规划的执行和这一轮土地利用总体规划的现状，就是这些。 对于这一轮的土地整治的规划的一个建议，第一个建议就是因为刚才看了通知，通知上面要求9月底的时候就完成各省市的专项规划，这个时间是非常紧的，因为昨天也听在部署上说，今年年底要完成全国的这样一个规划，这个9月份规划从时间倒推来说是不算靠前的，肯定在这个时候要完成，那从现在来往后推9月份来完成这个专题规划的话，我觉得对于还没有开展土地开发整理，土地整治规划研究这个工作的省市来说，这个难度是非常的大，这样如果按照这个时间的布置，一个是完成我觉得可能基础数据，在数据的测算和基础数据的调查上有可能太匆忙，会造成不太准确，建议在领导的层面再召开一次土地整治的专项会议，我不知道各省市的情况，因为北京市新的三定方案下来，这个土地整治方案是两个措施，还没有最后确定这项工作落在谁头上，我们开会的时候就考虑到什么样的情况，就考虑到土地利用总体规划是我们土地中心在做的，可能这一项工作最后的工作的具体的落实单位可能也还是我们的规划中心，建议召开一个会议来部署。 第二，为了更快的使各专题的文本、测算工作能够更推前，希望把在部里面测算的这些工作方法，还有一些文本的要求都统一的发给各个省市，这样子对各个省市在制定这些技术路线也好，确定研究内容方面，我觉得可能会加快一些进度，给予前期一个更好的指导，这是关于时间的，前期的两项工作的一个建议。 第二，关于制定各级规划编制要点，因为上一轮规划制定了一个省级和县级的规划编制的要点，建议这一轮土地整