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通被拆 卫通并入电信 我国第四次电信体制改革开启 法制网北京5 月25 日讯记者王晓雁 记者今日从工业和信息化部获悉，工信部、国家发改 委及财政部24 日联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，其中中国联通被拆分，其CDMA 网(包括资产和用户)将被中国电信收购，GSM 网络与中国网通合并，卫通的基础电信业务并 入中国电信，中国铁通并入中国移动。 近年来，我国电信业在竞争架构、资源配置和发展趋势等方面均出现失 ，原有6 家基 础电信运营商中，移动业务快速增长，固话业务用户增长慢、经济效益低的矛盾日益突出， 企业发展差距逐步扩大，竞争架构严重失 。为形成相对均 的电信竞争格局，增强自主创 新能力，进行电信体制改革已是必然。 这次“6 变3+1”的重组方案明确指出，未来将发放三张3G 牌照，以支持形成三家拥有 全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体， 如改革方案涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合并等问题，实施中应遵循国际惯例， 遵守境内外资本市场运作规则。但通告对哪家运营商具体将获得哪张牌照，并未明确指出， 3G 牌照发放的具体时间也尚未明确，这成为了业界关注的下一个焦点。 在行业监管方面，通告指出，针对重组后新的市场架构，政府将在一定时期内采取必要 的非对称管制措施，促使行业格局向均 发展，建立和完善与之相适应的监管体制，通信行 业管理部门将制定更加严格的行业监管政策，对变相阻碍、破坏互联互通、网间漫游的，给 予企业经济处罚，对责任人给予行政处罚，并鼓励移动通信运营商相互开放网间漫游业务， 漫游结算等价格由政府制定，逐步扩大企业的自主定价权。 业内人士据“非对称管制”这一措施推测，未来我国电信监管方面有望出台新的条例或 办 ，并表示由于重组后，3 家新运营商有了自主选择权，将有利于电信企业之间的有效竞 争，资费价格调整幅度进一步放开，最终惠及广大电信用户。 电信重组后将发3 张3G 牌照 行业先实行非对称管制 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 用版本创建 所谓非对称管制，就是政府管制部门对处于不同市场条件下的通信经营者予以区别对 待，制定有利于新通信经营者的倾斜政策和 规 电信重组大门开启后，3G 牌照也将如期而至。 5 月24 日，工业和信息化部、国家发改委和财政部联合发布 《关于深化电信体制改革 的通告》（下称 《通告》），正式宣布我国六大电信运营商将整合为三家。更重要的是，三 部委首次明确，电信重组目标是发放3 张3G 牌照，“改革重组与发放3G 牌照相结合，重组 完成后发放3G 牌照”。 3 张牌照如何发 《通告》正式宣布，电信重组方案为：中国电信收购中国联通CDMA 网 （包括资产和用 户），中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中 国移动。 同时，中国卫通的卫星通信业务得以继续保留，这块业务早在2007 年底，已重组成为 中国直播卫星有限公司单独运营。 根据 《通告》，深化电信体制改革的主要目标是，发放3 张3G 牌照，从而形成3 家拥 有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主 体，电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善。 根据重组方案，3G 牌照最有可能的发放方式是：中国移动获得TD-SCDMA 牌照，中国电 信获得CDMA2000 牌照，中国联通获得WCDMA2000 牌照。