我国文化建设和文化体制改革课件.ppt

; 我国文化建设和文化体制改革;本专题目录; 其一，目前我们能够提供的文化产品和文化服务还远不能满足社会需要。 其二，我国加入世贸组织以后，我国文化市场将进一步开放。我们的文化工作在体制机制、思想观念和方法手段上还不能适应时代条件变化的要求。 ————胡锦涛 ; 一、文化产品缺乏国际竞争力 ２０１１年中国电影海外票房和销售收入达20.46亿元，海外票房比２０１０年有所下降，而2009年美国电影协会（MPAA）发布的《2009年电影市场统计报告》宣布，2009年美国电影全球票房收入再创纪录达到299亿美元，由此可见，中国电影文化与发达国家相比还十分缺乏足够的竞争力与影响力。 ;我国文化产业发展水平较西方主要发达国家有较大差距; 二、缺乏政策法规刚性支撑 长期以来，文化发展缺乏政策保障、法律支撑和规划的约束。扶持文化发展的优惠政策也有待完善，操作性有待进一步加强。其中还有不少政策的操作性不强。 ; 三、财政投入长期不足 我国公共文化发展起点低、基础差、欠账多，其中一个主要原因就是各种投入偏少。从财政投入看，十余年间，全国文化事业费占国家财政支出总额不超过0.5%。部分经济发达地区投入不足更多地表现为相对投入不足，而广大中西部经济欠发达地区甚至是部分东部发达地区则是绝对投入不足。财政投入不足直接导致了文化基础建设匮乏，基层文化单位缺乏正常运行的经费支持，公共文化服务功能弱化，人民群众的基本文化权益难以得到保障。 ; 部分国家文化产业与GDP的比重;; 近年来，文化事业费占国家财政总支出的比重，一直在0.4 以下,且不断降低。2010年，文化事业费占财政支出的0.38%。 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????; 四、转企改制阻力重重 虽然，自2003年以来，公益???文化单位的改革不断深化，取得了明显的成效，但很多单位尚未建立起确有约束力、有激励作用的内部管理制度。用人机制不活、收入分配激励约束作用不明显、社会保险尚未完全社会化等问题仍然广泛存在，这在很大程度上束缚了人员的积极性主动性，制约了公共文化服务效率和水平的提高。 ; 五、公共文化服务人才总量短缺，结构不合理 以江西省为例，2007年全省乡镇文化站共1797个，从业人员2144人，但其中专职在编人员仅378人，兼职和借用人员高达1766人，占从业人员的83%。基层文化工作者文化程度普遍不高，专业人员所占比例普遍较低，缺乏拥有高级职称的拔尖人才。整体布局、层次和年龄结构不够优化。 ; 六、社会力量支持文化建设的渠道不畅通 目前我国公益文化事业单纯依靠政府投入，社会力量捐助公益文化事业的成功案例非常少。原因是多方面的：如政策宣传力度不够，难以形成普遍的社会共识；缺乏有吸引力的荣誉制度，捐助人得不到应有的表彰；税前列支的优惠政策程序繁琐，税务部门和捐助企业的积极性都不高，使得有关政策在实际捐助过程中可操作性不强。 这无疑妨碍了全社会的文化共建共享。 ; 《广电总局关于加强卫星综合频道节目管理的意见》 今年1月1日起，全国34个卫星频道，19:30-22:00的黄金时段，每周126档的娱乐节目，将控制在9档。 各卫视每周播出娱乐节目总数不超过2档。其中，黄金时间时长不超过90分钟。 各卫视6:00——24：00，每天新闻类节目不得少于2小时 各卫视需开办一个弘扬中华民族传统美德”和“社会主义核心价值体系”的思想道德建设栏目。 ; 七、文化产业发展思路饱受争议 某杂志：【人民网IPO首发申请获证监会通过】中国证券监督管理委员会晚间发公告称：人民网股份有限公司（首发）获通过。据人民网之前公开的招股说明书，由人民网持股19%的人民搜索,2010年实现营收0万元,净利润却达到3089.18万元。神奇人民网果然很神奇地过会了！ ; 网友对人民网上市的评论： 1.四年不用交企业所得税，仅去年税收优惠2千万元； 2.四大门户没的记者证，它有121张； 3.大股东全是垄断企业； 4.第一大客