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建立企业法人组织形式农村社区股份合作制改革方向 　　 摘 要：按照公司制内部治理结构的模式建立现代企业法人制度，是农村社区股份合作制的发展方向。通过内部治理模式的改革，形成一种既有明确的职责又相互制衡，既有激励又有约束的企业法人治理结构，就能够使农村社区股份合作组织高效、健康地运转。 　　 关键词：农村社区股份合作制；企业法人；改革；方向 　　 中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）08-0018-02 　　 　　 一、企业法人的一般法理分析 　　 企业法人是具有法定的独立财产，有健全的组织机构、组织章程和固定场所，享有民事权利，能够独立承担民事责任和民事义务的经济组织。确立企业法人的目的，在于使企业真正成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者，取得独立的民事主体资格，拥有完全的权利能力和行为能力。企业法人具有以下的属性：一是???立的主管部门，企业和主管部门之间形成不相隶属，主体身份平等的民事法律关系；二是独立的企业成员，企业法人与其成员之间相互分离，各自独立参加民事活动，享受权利和承担义务；三是独立的财产，企业法人的财产与股东的财产相分离，依法对其财产享有所有权或者经营权；四是独立的责任，企业法人的民事责任以企业自有的财产独立承担责任，同组成企业法人的成员的财产无关。 　　 有人认为，现代企业法人就是单指有限责任公司和股份有限公司，不包括股份合作制。这种看法缺乏具体分析，过于简单化。所谓现代企业法人制度，并不是指企业的具体形式，也不是指企业的具体管理制度，而是指由企业的产权结构、管理结构和责任结构所决定的企业制度。它的本质特征，从产权结构上看，关键在于法人产权的独立化；从管理结构上看，关键在于股东、法人机构和日常经营者间的相互制约；从责任结构上看，关键在于责任分明，权利义务相对应。现代社会存在不同类型的企业，只要符合现代企业法人的本质特征，当然属于现代企业法人的范畴。因此，农村社区股份合作组织应该可以通过构建企业法人的组织形式进行改革，这是目前建立现代企业制度总体改革的一个重要组成部分。 　　 二、农村社区股份合作制改革方向的模式选择 　　 关于农村社区股份合作制进一步改革与完善的方向，有三种模式选择：（1）把它改制成为现代公司。部分学者认为，农村股份合作组织只是过渡形式，其改革的方向是股份公司。虽然股份公司与股份合作制相比具有产权清晰、股份开放、股权流转自由、管理专业性和科学化的优点，但是，股份公司的运作需要使农村社区社会管理和公共服务职能转移到政府，使转制后的股份公司能够真正成为以赢利为主要目标的企业，这个基本前提在现在和将来一个相当长的时期，在大部分地方是难以做到的。同时，把农村社区股份合作制转变为股份公司还需要相关的政策支持和法律保障，需要产生相关的制度变迁成本和新的运营成本，这些都增加了相当的风险和代价。因此，目前还不具备公司制的条件，在实行公司制前还必须进一步改革和完善股份合作制，而需要改革和完善的重中之重是要把其企业法人的制度形式明确下来。（2）把它改制成为合作社的形式。合作社是由人民公社发展而来的，曾对我国农村集体经济的发展起过十分重要的作用，但其弊端是产权模糊，难以形成法人治理结构，分配平均主义色彩严重等，虽有少数人主张采用此种模式，但在实践中要真正发挥作用的可能性不大。（3）在股份合作制的基础上进一步改革和完善。股份合作制继承了股份制和合作制的优点，它以盈利为目的，能建立健全自我激励、自我约束、自我发展的经营机制，适应了我国目前农村的特点。因此，股份合作制在相当长的时间里都具有生命力，是要坚持的一种独立的经济组织形态；同时，它也应当作为企业制度体系中的一种具体形态长期存在，应当对它进行改革和完善，主要是真正建立起村民对股份的个人产权，并借鉴公司制的治理模式组建农村社区股份合作组织的管理结构，实现股东大会、董事会、监事会、经理层四位一体，各执其权，而又相互监督的机制，形成产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的独立的企业法人实现形式，使之长期发挥作用。 　　 因此，在条件不成熟时，不主张急于改制成股份公司或重走合作社的老路子。法律应侧重引导农村社区股份合作制改革，要在建立健全法人治理结构的基础上，逐步向企业化的市场经营主体转变。 　　 三、以现代企业法人制度形式改革农村社区股份合作组织 　　 （一）以企业法人形式改革农村社区股份合作组织的思路 　　 1.体现全新的企业模式 　　 原来的农村社区股份合作制因为不规范，存在很多问题，现在要发展的方向实际上是规范的方向。农村社区股份合作制要成为规范的组织，首先它应是一种盈利性的经济组织，设立农村社区股份合作制的目的在于盈利。其次，它应是一种独立的企业形态，与股份制、合作制、合伙企业都不同，作