浅谈如何加强企事业单位固定资产管理.docVIP

浅谈如何加强企事业单位固定资产管理 　　摘要:固定资产在企事业单位资产中占有很大比例，是单位正常从事生产经营和业务活动的重要保障，因此加强资产管理确保其安全、完整，具有重要意义。目前大多数企事业单位内部控制制度不健全, 资产管理混乱,使用率不高 ,流失现象严重。本文就如何加强企事业单位资产管理进行探讨。 　　关键词:企事业单位固定资产管理 　　 　　随着团场经济体制改革的不断深入，经济体制发生变化，企业改制不同程度地造成固定资产流失，为促使经济发展，提高会计信息质量，确保国有资产的安全完整具有重要意义，近年来审计部门发现企事业单位固定资产管理普遍存在一些问题，应引起有关部门的高度重视，现结合工作实际谈几点体会。 　　一、存在问题 　　(一)不良资产挂账现象多 　　由于不良资产无法给企业带来效益，单位应及时申报经国资部门评估后，以招标拍卖等方式处置。 　　(二)账外资产多 　　团场基层企业事业单位，如学校、医院用结余资金购置固定资产,并直接记入成本费用，不作固定资产核算，脱离了监管，极易流失或被不法侵占。 　　(三)报废、毁损资产长期挂账 　　报废、毁损资产长期挂账，处理时将发生大额支出,由于不当效益观和政绩观作祟,大量待处理资产不能及时处理,导致净值逐渐下降，又占用了有限的库存造成浪费。 　　(四)实物管理与财务管理相分离 　　实行集中核算后,核算单位取消会计机构,只设报帐员,致使资产管理无法落到实处。虽然健全了核算体制,但会计集中核算也存在局限性，如在资产管理上,中心人员忙于账务核算,很少参与核算单位财务管理工作，往往忽视了资产管理,不能对资产进行定期清理、监督。由报账员负责资产管理，由于缺乏有效监督必然会导致会计信息失真，部分报账员对实物管理不到位，发生短缺时不及时查明原因并向核算中心报账，导致实物与核算相脱节，形成账实不符的现象，造成会计信息质量失真。这样使资产管理流于形式势必会造成资产管理混乱，造成国有资产流失。 　　(五)企业固定资产管理流于形式 　　企业固定资产购置预算得不到足够重视，对固定资产购置的随意性比较大。一些非生产用专用设备，如电脑、打印机、笔记本电脑等由于其移动的方便性，加上管理上的疏忽，随着时间推移、人员、科室的变化，某些设备的位置、是否在用已很难查清，有些部门擅自报废固定资产而不通知财务部门作相应账务处理，造成账实不符，虽然每年都进行资产盘点，但由于没有确凿的财务数据，自然无法查清是盘盈盘亏，更无法追究相关人员责任。 　　二、存在问题的原因 　　(一)管理不力，家底不清，账实不符 　　没有建立并及时登记固定资产明细账，导致会计资料无法真实反映固定资产的增减变动情况。审计中发现一些单位账面只反映固定资产总值，没有具体记载资产的实物数量及其价值，致使单位会计无法确认资产的实际数量和价值，各单位只是将有关制度张贴上墙，并未得到有效执行。同时缺乏有效的监督约束机制,由于事业单位缺乏有效的监督机制与协调机构,各部门之间遇到问题就互相推诿、踢皮球，有章不循，导致责任无法追究。 　　(二)重购置轻管理 　　对资金的管理，所有单位都高度重视，而对资产管理，都存在不同程度的问题和漏洞。不建账、不登记现象时有发生。一是财务部门监督管理不够，二是资产使用部门监管的角度不对。存在着一方在不停地打报告要求购置资产，另一方面不同程度存在资产闲置浪费，资产效益没有得到充分发挥。由于资产的管理属于基层单位，占有单位对资产便拥有自行处置权，其结果是对闲置或暂不使用资产在同一系统或下属单位间随意调拨或转让，有的不经国资部门评估就随意出售，还有人员调动频繁，交接不到位，手续不清，致使资产管理流于形式。 　　(三)私下交易、长期滞留账外或被借用 　　审计中发现部分单位由于种种原因，主动或被动地与被征收对象达成默契，以对方提供的实物，如基建工程材料、摄像器材、小汽车、空调、笔记本电脑等，抵行政事业性收入，这些资产长期滞留账外或被借用，逃避了正常的监督检查。 　　(四)会计核算不及时 　　一些单位资产重新评估后发生了增值、减值变化，会计未及时进行财务处理，导致账物脱节、资产存量不清。甚至还有部分单位建造的办公楼、教学楼，已使用多年，但该项工程支出仍挂在“在建工程”和往来账户中。 　　三、加强资产管理的措施 　　为解决企事业单位固定资产管理中存在的问题，确保企事业单位固定资产的保值增值，应从如下方面努力： 　　(一)建立资产管理责任机制 　　建立单位主要领导为第一责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况。将资产管理情况作为考核领导干部政绩的一项重要内容，促使各单位“一把手”充分认识到管