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浅谈扩大中等收入者比重问题与对策 　　中图分类号:F047 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)10-268-01 　　摘 要 中等收入者作为一个新生力量,也是未来社会发展的主要力量,扩大中等收入者比重对维护社会稳定、保持经济增长、全面建设小康社会具有重要意义。当前我国在扩大中等收入者比重问题上存在着一系列问题,面对这些问题,采取切实可行的政策措施是必要的。 　　关键词 中等收入 问题 对策 　　 　　中等收入群体一般是指收入较高且稳定,具备一定金融资产,受过良好教育,从事专业性脑力劳动的人群。随着我国经济的快速发展,中等收入者正在迅速地崛起,同时也体现了中国经济发展的最直接的成果,他们的工作能力和消费能力已经引起了世界的关注,其发展决定着中国未来的发展。然而,由于客观条件的制约,我国中等收入群体的比重还很低,不利于发挥其对经济、政治、社会各方面的重要作用。因此,党中央在十六大中提出“扩大中等收入者比重”的奋斗目标。 　　一、扩大中等收入者比重的深远意义 　　(一)扩大中等收入者比重有利于保持社会的稳定 　　国际公认的比较合理的社会结构应该是“两头小,中间大”的橄榄型,即在全体社会成员当中,收入较高的社会群体和收入较低的社会群体的比重都比较小,而居于两者之间的中等收入群体的规模最大,绝大多数的社会成员都是中等收入者。橄榄型的社会结构在很大程度上有利于社会的和谐和安全运行。就一般情况来说,中等收入者大多接受过高等教育,拥有自己的事业,对社会稳定有较高的要求,可以务实地解决问题,心态也比较成熟。所以,如果这个群体占据主导地位,社会就显得稳定、理性并富有建设性的。 　　(二)扩大中等收入者比重有利于扩大内需,保持国民经济持续和稳定增长 　　改革开放之后,我国的对外贸易对拉动经济增长具有十分重要的作用,近几年对外贸易受国际经济的影响、波动增大,出口需求更加成为一个不确定的变数。作为人口大国,中国市场具有极大的潜力,要保持国民经济稳定增长,必须把扩大国内需求作为基本的立足点和出发点。而中等收入者比重增多,明显会增强国内需求,保证我国经济更好更快地持续增长。 　　(三)扩大中??收入者比重有利于推进全面建设小康社会 　　我国在新世纪头20年的奋斗目标就是要全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,这个小康社会不是少数人的生活水平达到小康或富裕状态,而是更多的人走上富裕道路,是城乡差别和地区差别逐渐缩小的社会,是居民家庭财产普遍增加的社会,也是更加和谐的社会。扩大中等收入者比重恰好能够使更多的人走向富裕,促使社会更加和谐,最终实现全面建设小康社会的奋斗目标。 　　二、扩大中等收入者遇到的问题 　　(一)中等收入者主要集中于垄断行业 　　其突出表现在:凭借高收入的垄断性质行业进入中等收入者。高收入行业主要集中在具有不同程度垄断性质的行业。这些行业通过垄断优势获得大量超额利润,垄断企业员工因此获得具有垄断性质的较高收入。使得这一部分人通过垄断进入中等收入者行列,而非凭借正常的努力学习和聪明才智。目前,在中国已经因垄断和特权而在经济领域出现了原始积累的不平等现象,这也是导致社会收入分配领域差距扩大的重要因素。 　　(二)我国教育资源分配不合理 　　从个人来讲,接受良好的教育是成为中等收入者的前提,扩大中等收入者的决定性因素在于发展教育。但是我国教育资源分配不理;首先,中央与地方对九年义务教育投入比例不协调,基础教育投入主要由地方负担,而地方财政差异较大,导致全国基础教育存不能均衡发展;其次,农村基础教育薄弱,政府财政投入不足,农民很难通过教育转变为中等收入者;最后,职业技术教育力度不够,致使我国缺乏稳定高效的技术人才。 　　(三)农业人口众多,产业结构不合理 　　由于我国的特殊国情,提高低收入者的收入水平,扩大中等收入者比重的重点在于使绝大多数农民进入到中等收入者行列。我国目前的城市化率远低于发达国家,严重阻碍了第三产业的发展和教育、科技水平的提高,不利于新的中等收入群体的发育成长和弱势群体的缩小。产业结构不够合理,劳动密集型产业和科技含量不足。 　　三、扩大中等收入者的对策 　　(一)改革垄断行业和完善收入分配制度 　　深化垄断行业收入分配制度改革,完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业,金融机构经营管理人员特别是高管的收入,完善监管办法。充分发挥财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。建立健全调节个人收入差距的有效机制,完善税收调节制度,坚决扭转收入差距扩大的趋势。 　　(二)大力发展教育,特别是普及高等教育 　　发展经济仅仅为广大低收入者向中等收入者转化提供了条件,只有通过教育才能真正扩大我国中等收入者的比重。增加人们受教育的机会,使大部分