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税收促进经济发展途径误区对策 　　随着现代经济的发展，税收的宏观调控作用已显得越来越重要。税收调控经济就是既要保持税收总量的增长，又要促进经济的快速发展，还要把长期的经济和税收结构调整放在重要的位置上。只有在充分尊重经济发展规律的基础上，切实加强和完善税收调控作用，才能确保经济稳步发展。 　　 　　一、税收对经济调控的主要途径 　　 　　地方税收通过政策取向和倾斜，开征或停征某些税种，以及减、免税等手段，从宏观上对经济进行调控。具体表现在： 　　1.影响投资。一是可以影响外部投资。按照市场规则，投资者之所以要扩大投资是受利润的驱动。而税收直接构成了价格的组成部分，在价格一定的条件下，税率高低、税收优惠与否以及优惠程度大小将直接影响可支配的利润的多少（这一点，对价外税同样适用），进而也就形成了对投资的影响。同时，税收本身就是投资者非常看重的一种投资环境，相对优惠的税负和高效、优质、廉洁的税收执法服务等都有利于外部资金的流入。二是可以影响公民的个人投资。我国城镇居民以储蓄存款为最主要金融资产品种的家庭比重继续下降，而以国债、股票为最主要的金融资产品种的家庭呈上升趋势，一个重要原因是通过征收除教育储蓄以外的所有个人储蓄利息个人所得税，降低了储户的利息收入，其储蓄投资的回报率受到限制，广大储户必然会将其中的一部分储蓄转向国债、股票等其他有望更高回报的投资。 　　2.影响消费。一般来说，高收入阶层，消费能力强，但由于许多消费已经得到满足而不愿意消费，边际消费倾向偏低；而低收入阶层消费欲望强，消费能力却很弱。所以，通过对高收入阶层开征新税种或提高对高收入阶层的有关税种征收比率，就可以刺激消费。通过征税并配合财政转移支出等形式，就可以进一步提高全社会的整体边际消费倾向，进而推动经济增长。 　　3.促进科技进步。现行税收政策中很多优惠政策都是鼓励科研成果向生产力转化，进而促进地方经济发展。一方面，通过制定税收鼓励政策，可以支持和促进企业增加科技含量；另一方面，对高新技术企业的管理人员和专业人才实行相对较高的年薪制等等，有利于企业及时更新设备，迅速开发和引进新的设备时，对陈旧、落伍企业可以通过高税收政策迫使转产、改制或合并，并提高社会的整体经济效益，节约社会资源。 　　4.调节产业结构。税收在调控经济方面的导向性作用，可以促进产业结构进行调整，推动传统产业的改造和产业结构升级，促进新兴产业的发展，提高经济运行质量。这样，一是有利于减少死亡边沿企业对区域经济的拖累，便于地方培育一批新的拥有先进技术、节能降耗、出口创汇、综合利用资源、防治环境污染的项目，可以促进区域经济的整体协调发展；二是有利于鼓励中央、省属大中型企业的“三产”剥离，便于培育地方财源。 　　 　　二、制约当前税收对经济调控的几大误区 　　 　　1.治税误区。(1)量出为入，税收计划脱离经济发展存量。依法治税和完成税收任务，仍存在很大的矛盾。依法治税要求税务机关依照税收法规行使征管职能，而税收计划则要求税务机关征税按计划形式，一旦税收计划和实际不相符，两者就会产生尖锐的矛盾。这时，往往强调完成任务就是优先于优化环境，忽视税收和经济发展的客观规律。(2)地方政府和企业把减税免税当作服务地方经济发展的“灵丹妙药”，导致各地纷纷出台“土政策”，破坏了市场经济自身运行的规律。(3)税务机关服务经济发展观念不强。目前，税务机关普遍以为收税是税务部门的天职，优质服务则只注重在服务态度、服务效率上，很少想到长远发展。四是企业用税意识不够。不少企业缺少税收成本意识，总是想方设法去偷逃税，而对选择什么项目投产可以享受更多的优惠很少筹划，以至该享受的优惠政策未能享受到位。 　　2.税制缺陷。(1)税制结构不合理，调控功能弱化。1994年税制改革后，所得税和流转税被列为主体税种，但事实上所得税的主体税种地位并没有得到体现。目前，我国所得税比重不足20%，不仅远远低于发达国家64%平均水平，而且比一般发展中国家34%的平均水平低15%，所得税的总量调控没有起到应有的作用。内外资企业实行两套不同的所得税制度，使内资企业处于非常不利的竞争环境。而且内资企业又按行业行政隶属关系划分，致使企业所得税很难规划统一，优惠政策很难一步到位。(2)增值税税制加重了高新技术成本。现行增值税计税时未充分考虑科学产品构成特点：直接材料成本所占比重不断下降，无形资产在新产品中比重上升，甚至往往大于有形资产投入。(3)国企改革后，中央、省属企业的“三产”和“劳服”从大厂中脱离出来后，财务列支困难，制约了地方经济成分的发展。中央、省属企业的工资、资金及津贴等都可以按行业或直属部门的标准列支进入成本，而其属于地方经济成分的第三产业、劳服企业及一些高新技术的下属分厂的奖金、津贴不能进入成本，造成财务列支难、审