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经济结构调整中税政取向 　　当前正值我国经济与产业结构转型的非常时期,结构性减税为我国经济止稳回升发挥了重要作用,如何进一步发挥税收杠杆作用,增强和改善产业结构调整的预见性、针对性和有效性,这是本次论坛集中讨论的核心问题。 　　 　　由上海交通大学海外教育学院主办,上海交通大学海外教育学院税务研究所承办的高层税务论坛已经成功举办过一届,本次第二届“经济结构调整中的税收政策取向论坛”是一个全新的互动论坛。当前正值我国经济与产业结构转型的非常时期,结构性减税为我国经济止稳回升发挥了重要作用,如何进一步发挥税收杠杆作用,增强和改善产业结构调整的预见性、针对性和有效性,这是本次论坛集中讨论的核心问题。 　　这次论坛以2010年经济发展走势为背景,将主题定为“经济结构调整中的税收政策取向”,上海市国家税务局副局长刘新利,北京大学财经法研究中心研究员涂龙力等业内人士出席了论坛并做了主题演讲。 　　 　　强化税收杠杆 　　 　　在我国经济与产业结构转型期,如何进一步发挥税收的杠杆作用,增强和改善产业结构调整的针对性和有效性,上海市国家税务局副局长刘新利认为存在两个情况,一是收入差距过大,二是边际消费倾向下降。在“经济负担对经济结构的影响”的主题演讲中他指出,“中国的收入差距其实跟老百姓的关系并不大,重要的是我们要找到老百姓的底线在哪里,我们如何能让中国最底层的公民有尊严的活着。而产能过剩的问题需要资产质量的结构优化来转变。”同时刘新利提出,税负率在一定程度上也是寻找优质企业的一种途径,这种税赋的显示作用值得企业和市场关注,净资产的状况、净利润的状况、税负的状况对资产的显示作用级别越来越高,净资产是好指标,净利润更好了,但是税负是比它们级别更高的具有显示作用的指标。“税制的设计和高效的征管是有效缓解市场经济体制致命弱点的有效工具,但是最近这个问题又在被妖魔化。所以守住底线非常重要,一定要找到我们这么大的国家的生存底线在哪里,这是关于税收的显示作用和推动作用。”在他看来,由于产业结构的变动导致了税收的提高,而不是税种、税负的提高,至少可以说税种、税负的提高是次要的原因,经济结构的调整是主要原因,可以通过理解税负更加清楚的看出来,税收负担总体的上升更多的是经济结构的变动、特别是有几个能反应我们国家向好的经济结构的变动,包括对外依存度的提高,产业结构的优化,利润的提高,资产量的扩大,资产的数量和质量的扩大都是增长税负和提高税负的经济结构的原因。 　　上海交通大学海外教育学院白同朔院长表示,全球金融危机对我国实体经济造成巨大冲击,其间国家出台提高出口退税率、扶持小型微利企业、支持中小企业信用担保机构、支持保障性住房和促进住房租赁市场发展、减征小排量乘用车车辆购置税等一系列税收优惠政策,如何进一步发挥税收杠杆作用,这不仅是政府和企业界所关心的问题,而且最终也是影响民生的大事。 　　 　　房产税与物业税 　　 　　当前高房价引起了各方关注,在税务方面,国家先后出台了房产税,房屋保有税等一系列政策措施针对房地产市场进行宏观调控。上海交通大学海外教育学院税务研究所学术委员涂龙力认为,房地产是中国30年改革中各方面矛盾的集中爆发。各大房地产商都存在高负债的情况,这种泡沫将会给银行带来不良资产。“一房两制”是针对高房价的一项有效措施,他指出,如果立马戳破房地产业的泡沫将会引起相关产业更大的危机,由此带来的社会问题有可能比现在更多。房地产作为一个产业是一个支柱产业,但是房地产价格过高要调控,房地产产业和房地产价格是两个概念、两回事。不能因为房地产价格高从而就抑制房地产业,这是不对的,应该明确这一点。所以大家认为房地产价格很高、房价飙升反应出强大的意见以及情绪,甚至有一方会产生社会的不稳定等等问题。这个问题一定要和房地产产业问题区别对待、区别开来。“在房地产市场里面也存在着严重的结构失衡的问题,也需要调整,在房地产市场上它的投资性的需求和投机性的需求、消费需求他们之间的结构严重失衡,现在我们的房地产市场是投资和投机占了主导地位,排斥了消费市场,这个结构不调整过来,房价问题、房地产健康发展问题就是一句空话。”他还指出“后危机时代”是一个时机,应该是消费者占主导的时期,应该是公共产品由短缺走向不断完善和丰富的时期,另外即低碳时期,也是政府转型的时期,这个时期伴随着工业化和城市化,我们国家现在是工业化超前发展,城市化落后,工业化和城市化应该同步进行,这是所谓的后危机时期的特点。对于经济结构的调整,每个国家都在说,不平衡是一个常态,绝对的平衡是不存在的,仅仅是抽象的理论。所以要不断的调整,只不过调整的力度和方向不一样而已,所以中央提出来要实时的调整方向,这个都是策略上的把握。他认为调整结构不是一朝一夕的问题,里面分很多的层次。譬如在结构里面从马克