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2018年全市城乡 建设系统安全生产工作要点 为加强全市城乡建设系统安全生产管理工作，强化安全生产监督检查，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，现提出2018年全市城乡建设系统安全生产工作要点: 一、指导思想 以学习贯彻党的十九大精神为指引，全面贯彻国家、省、市关于推进安全生产领域改革发展的意见，牢固树立安全生产红线意识，突出企业主体责任落实、全面推进安全生产标准化考评、强化安全生产监管执法、深化危大工程和高处坠落专项整治，推进安全生产科技创新，确保2018年全市城乡建设系统安全生产形势持续稳定。 二、工作目标 减少一般事故，避免较大事故，杜绝重、特大事故，实现事故起数和死亡人数同比双下降。 三、工作措施及要点 （一）严格落实安全生产责任制度 1．严格落实企业主体责任。一是组织开展“落实企业主体责任巩固年”活动，督促企业依法依规制定完善企业全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准并进行长期公示。二是加快建立关键岗位人员记分管理和“黑名单”管理制度，通过强化企业关键岗位人员到岗履职，推动企业主体责任落实。三是推行企业“零隐患”管理理念，建立企业主要负责人到班组员工隐患排查治理制度，分类分级制定排查清单，落实企业“班组日排查、项目部周排查、企业月排查”机制，实行隐患排查治理自查自改自报公示闭环管理，确保一般隐患“不过夜”、重大隐患整治“五落实”。四是完善信用记载、考核、运用，对建设、监理、施工、勘察、设计、检测等主体进行信用考核，强化结果运用。 2．严格落实部门监管责任。一是进一步规范安全监管行为。制定和落实年度监督检查工作计划，编制安全监督规程细则及权力责任清单、负面清单，规范安全监管行为，提高安全监管效能。二是创新监管执法方式。为适应“放、管、服”改革需要，建立处罚信息联动共享机制，及时移交案件，确保处罚决定得到及时执行；加强对建设单位、监理单位违反安全生产文明施工行为的处罚力度；建立行政处罚信息报送制度，每月5日之前将执法处罚统计表报送市级主管部门。三是加大监管执法力度。深入开展“四不两直”随机执法检查工作，加大事故、隐患、企业安全生产条件降低以及市场违法违规行为查处力度，严格执行事故企业安全隐患排查治理情况报告制度。四是加强规范化执法培训。汇编全国典型事故案例，举办综合培训班，装配式结构专门培训班，宣传贯彻国家、省、市《关于推进安全生产领域改革发展的意见》。 （二）强化重点领域安全监管 1.狠抓建筑施工安全。一是加强危大工程安全监督管理。严格按照《住房和城乡建设部办公厅关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》（建办质〔2017〕39号）要求，落实建设、施工、监理等单位及人员的安全生产主体责任。进一步规范危大工程方案编制、审核审批程序和论证管理，严把“五个环节”关，即：施工作业前必须编制施工方案、施工方案必须按规定审批或论证、施工作业前必须进行安全技术交底、施工过程中必须按施工方案施工、施工方案完成后必须经验收合格后进入下道工序。二是有效预防高处坠落事故发生。加强建筑工程各类临边、洞口安全防护装置定型化、工具化的推广使用。提高建筑工地安全防护棚、临边防护栏杆等各类安全防护设施定型化、工具化水平，安全防护设施和用品达不到《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）要求的，一律不得在施工现场使用。加强建筑工程全封闭安全管理，规范建筑工地安全平网和安全立网的搭设和使用，实现建筑工地全封闭施工，有效防范高处坠落和坠物打击事故。进一步强化对脚手架操作层等易发高处坠落事故隐患的排查，严格落实防护设施验收制度。三是加强建筑施工消防安全监管。落实施工企业消防安全主体责任，督促施工企业制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程，制定灭火和应急疏散预案及开展应急演练。加强在建工程施工现场、职工宿舍、办公场所等人员密集场所的消防安全管理，加强施工现场的动火、用火、用电、用气管理，消除建筑工地火灾隐患。四是抓好拆除管理办法宣贯。认真学习大力宣传《南通市市区房屋建筑拆除安全管理办法》，深刻领会其核心内容，规范企业拆除行为。五是探索实施轨道交通安全监管办法。积极吸取兄弟城市安全监管办法，根据现场管理实际，研究适合自己的安全监管办法并组织实施，保障轨道工程安全。六是重视建筑工地食品安全。建筑工地人员流动大，卫生环境差，存在着严重的食品不安全隐患，要强化项目负责人食品安全第一责任人制度，要配齐专职或兼职食品安全管理人员，要制定食品安全事故应急预案，把防控食品安全事故作为了最主要的工作来抓。 2.确保市政公用设施运行安全。一是加强城市桥梁运营安全管理。健全完善城市桥梁管理养护主体责任和养护监督体系，全面落实设施日常运营维护、安全隐患排查整治、定期安全检测评估