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设立现代农业股权投资基金促进天津市农业经济发展方式转变思考 　　摘 要：大力发展现代农业可以大幅度提高农业劳动生产率，提高天津市农业经济发展水平和城乡人民群众的生活水平。大力发展现代农业必须加快农业发展方式的转变，而通过建立和发展现代农业股权投资基金，可促进这个转变的实现。调查研究表明，通过采取一些对策措施在天津设立现代农业股权投资基金，不仅是必要的，而且是可行的。 　　关键词：农业股权投资基金；农业经济；经济发展方式转变 　　中图分类号：F830.91文献标识码：A文章编号：1007-4392（2011）01-0025-04 　　 　　一、建立和发展现代农业股权投资基金的经济效应 　　实现天津市农业经济发展方式转变，加快天津市现代农业发展，需要有大量的资金投入，资金从哪里来是一个重要问题。实践表明通过设立现代农业股权投资基金是一个重要途径。 　　（一）通过设立??代农业股权投资基金，可以为天津市现代农业发展方式转变提供创新融资方式 　　目前为天津市现代农业发展所搭建的融资平台主要采取以贷款为主的债权形式，仅靠银行信贷有较大的局限性，因为银行信贷往往需要有资产抵押。以往的银行通过所谓的金融创新实施无抵押贷款，一般是采取农户联保式的小额信贷，难于较快实现向规模化的现代农业经济发展方式的转变。 　　而通过股权形式，即通过建立和发展现代农业股权投资基金可促进天津市农业经济发展方式的转变。例如现代农业股权投资基金以龙头企业为投资对象，龙头企业获得的是资本金，一方面有助于实现以股份为纽带的利益关联机制和风险共担的协调发展机制，同时使龙头企业实力增强；对于未上市的农业企业投资，可以通过产权的流动和重组来盘活资本存量，形成投资主体多元化，待时机成熟后再上市，可以使企业实现低成本扩张，做大做强，同时使投资基金实现大幅增值。 　　（二）设立现代农业股权投资基金，可以为天津市创新公共财政用于支持农业发展的管理方式 　　天津市按照农民居住社区、示范工业园区、农业产业园区三区联动的发展战略建设沿海都市型现代农业需要大量的资金投入，公共财政用于支持农业发展的资金虽逐年增长，但离全面覆盖农村还有相当大的差距。从现状看，天津市公共财政用于支持农业发展的资金大体包括两大部分，其中一部分用于国家及市里规定的惠及全市农村、全体农民的各项政策性补贴；另一部分是用于扶持居住社区、示范工业园区、农业产业园区、重点龙头企业等的建设资金。如何用好后一部分资金，使有限的公共财政发挥更大的作用，是政府管理部门需要认真研究解决的课题。按照现行管理办法，一是要支持的项目太多，而资金有限，力不从心；二是将公共财政无偿拨付给某些有条件得到资助的企业或经济实体，让少数人受益，显失公平；三是这一做法往往会助长一些单位和企业的依赖性，公共财政的这点宝贵资金成为他们生存的“口粮”；四是还可能为某些谋求权力寻租者提供条件，滋生腐败。 　　设立现代农业股权投资基金，可以为天津市创新公共财政用于支持农业发展的管理方式。一方面可以把有限的资金作为“种子”，用作引导资金，使其放大5―10倍；另一方面通过投资股权，获得超额利润，实现保本增值，滚动发展。设立发展现代农业股权投资基金既可以减轻财政投入压力，又能缓解农业企业负债率高、自有资本金不足的问题，同时还可以优化农业产业化组织结构，加快农业产业升级。 　　（三）设立现代农业股权投资基金，可以为天津市建设现代农业提供中长期资金支持 　　目前金融机构针对中小企业和农户贷款多为短期流动资金，期限往往只有3-6个月。而农民从事养殖业、农产品加工和储运业、果林种植业一般分别需要3-5年、1-4年、3-5年才能产生效益。农信社多以提供“小额贷款”、“联保贷款”为主，不能根据种植和养殖产业化的经济周期规律合理确定贷款期限，不能满足农业企业借贷的多样性。目前，天津市农村中长期资金需求量较大。据预测，“十二五”期间，天津市农村经济结构和农业产业化经营资金需求量在300亿元，农村基础设施建设和改造资金需求量约1450亿元，农村城镇化建设资金需求量约400亿元。由此可见，现代农业股权投资基金在满足中长期资金需求方面有业务发展空间。 　　（四）设立现代农业股权投资基金，可以为天津市农业企业改善内部治理结构增添动力 　　天津市农业企业包括国有企业、集体企业、广大民营企业等，普遍存在着资产负债结构不合理、公司法人治理结构不健全等问题。农业股权投基金是由专业的现代农业股权投资基金管理公司来经营和运作的，它会对拟投资公司的经营团队、关联交易情况、财务状况、经营战略等有严格的要求，有助于完善内部法人治理，有助于天津市农业企业做大做强，使农业企业成为现代化的具有现代企业制度的龙头企业。 　　（五）设立现代农业股权投资基金，可以为天津市建设现代农业引进大