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新政时期清政府文化社团政策的调整 [摘要]晚清时，从国家法律的角度肯定了近代文化社团的合法地位。 清顺治九年以来，鉴于明末党争的教训，厉行党禁，文化社团的发展受到了极大的阻碍。甲午战争后，民族危机日益加深，近代新型知识分子冲破清朝严禁结社的条规，组织群众团体，为拯救国家奔走呼号。从此时开始至清朝灭亡，曾先后出现过两次文化社团兴起的高潮期，一次是在戊戌时期，一次是在新政时期。两次文化社团兴起高潮的出现与清政府被动应付时局变化、不得不采取相对宽松的政策有一定的关系。学术界有关晚清文化社团政策的研究尚显薄弱。本文仅就清政府在新政时期文化社团政策的调整问题作一探讨。 一、党禁的开放与《结社集会律》的颁布 戊戌维新时期，尽管清政府对结社活动有所开放，但清朝统治阶层并没有明文规定开放党禁，因此，社团活动多小心谨慎，唯恐受到顽固守旧势力的阻挠。自清政府宣布实行新政后，“与民维新”与“立宪”成了众多国人的口头禅，朝廷内外要求昭雪戊戌冤案的呼声日益高涨。光绪三十年五月八日(1904年6月21日)，慈禧借七十大寿之机，宣布：“从前获罪人员，除谋逆立会之康有为、梁启超、孙文三犯实属罪大恶极，无可赦免外，其余戊戌案内各员均著宽其既往，予以自新。曾经革职者俱著开复原衔，其通饬缉拿并现在监禁及交地方管束者著即一体开释。”[1]自此，清政府部分开了党禁。丁未政潮发生后，清统治集团内部的争权夺势，愈演愈烈。而留学