湛江巿环境保护十三五规划.docVIP

湛江市环境保护“十三五”规划 湛江市环境保护局 广东省环境科学研究院 二○一六年十二月 目 录 一、背景与形势 1 （一）“十二五”规划实施情况评估 1 1、规划实施总体情况 1 2、主要经验与做法 2 3、存在的主要问题 5 （二）“十三五”面临的机遇与挑战 5 1、机遇 5 2、挑战 6 二、指导思想、原则及目标 8 （一）指导思想 8 （二）基本原则 8 （三）主要目标 9 三、加强环境约束引导，优化生态安全格局 10 （一）强化环境空间管控 10 1、建立生态保护红线体系 10 2、推动建立与主体功能区相适应的产业空间布局 11 3、深入推进规划环评 11 （二）引导产业绿色发展 11 1、强化排污总量控制 11 2、加强企业稳定达标排放监管 12 3、持续推进落后产能淘汰 12 4、加强工业园区环境管理 14 （三）强化生态安全屏障建设与保护 16 1、强化生态屏障建设 16 2、加强自然保护区建设 16 3、加强近岸海域生态系统保护 16 四、系统推进污染综合治理，全力改善环境质量 16 （一）全面改善水环境质量 17 1、严格保护饮用水源 17 2、大力推进城市黑臭水体治理 17 3、加强重点流域污染防治 17 4、加强地下水资源保护 18 5、强化近岸海域污染防治 19 （二）着力维护良好大气环境 19 1、深化固定源污染治理 20 2、加强典型行业挥发性有机物污染防治 20 3、降低移动源污染排放 21 4、强化面源污染整治 21 （三）大力加强土壤污染防治 22 1、严格土壤污染物来源控制 22 2、实施土壤环境分级分类管理 22 3、推进土壤污染治理与修复示范 23 （四）大力推进固体废物污染防治 24 1、强化工业固废污染防治 24 2、加强危险废物安全处置 24 3、推进生活垃圾无害化处理 25 4、大力加强污泥处理处置 25 5、强化非常规固废污染治理 25 （五）切实防治噪声污染 26 1、加强城市用地功能控制 26 2、强化噪声排放源监督管理 26 （六）深入推进农村环境综合整治 27 1、加强农村饮用水源保护 27 2、全面推进农村环境综合整治 27 3、加强畜禽养殖污染防治 27 五、加强基础设施建设，提升环境公共服务水平 28 （一）加快完善污水处理设施 28 1、优先完善污水配套管网 28 2、继续推进污水处理设施建设 28 （二）提升垃圾无害化处理能力 29 （三）提升固体废物处置能力 30 六、防范环境风险，保障环境安全底线 30 （一）强化环境风险管控 30 1、加强环境应急基础能力建设 30 2、提升环境应急响应能力 30 3、大力提升风险管控水平 31 （二）强化重金属污染防控 33 1、加强重金属总量控制和布局优化 34 2、深入实施重金属污染全过程防控 34 （三）保障辐射环境安全 35 1、提升辐射环境监管能力 35 2、完善辐射环境监测网络 35 3、强化辐射监测信息化建设 36 七、夯实环境基础能力，全面提升监管水平 36 （一）加强环境监管能力建设 36 1、推进环境监测机构标准化建设 36 2、完善环境监测网络 36 （二）提升环境监察能力 37 1、推进环境监察机构标准化建设 37 2、完善环境监管执法手段 37 （三）提升环境信息化水平 38 1、完善环境信息机构建设 38 2、提高信息共享与综合管理水平 38 （四）加强环境宣教能力建设 39 1、推进环境宣教规范化建设 39 2、丰富和完善环境宣传教育手段 39 （五）加强固体废物监管能力建设 39 八、创新机制政策，健全生态文明制度体系 40 （一）健全环境管理制度 40 1、完善环境管理制度 40 2、健全排污许可制度 40 （二）强化环境市场机制 40 1、培育生态环境保护与治理市场主体 40 2、健全环保投融资机制 41 3、健全环境经济政策 41 （三）构建社会共治体系 41 1、强化公众参与 41 2、构建全民行动格局 42 （四）健全考核和追责机制 42 1、健全绩效考核评价体系 42 2、完善环保责任追究机制 42 九、重点工程与投资估算 43 十、保障措施 43 （一）加强组织领导 43 （二）强化评估考核 43 （三）加大环保资金投入 44 （四）推进环保科技与产业发展 44 （五）引导全社会参与环境保护 44 附表1 水污染防治重点工程 45 附表2 大气污染防治重点工程 50 附表3 土壤环境保护与修复重点工程 51 附表4 重金属污染综合整治重点工程 52 附表5 固体废物污染防治重点工程 53 附表6 环境风险应急重点工程 54 附表7 噪声污染防治重点工程 56 附表8 生态保护与建设重点工程 57 附表9 农村环境保护重点工程 58 附表10 环境监管能力建设重点工程 5