教育公平 周海玲.pptVIP

教育的城乡差距 一、现象 （一）教育经费的城乡差距 1、生均教育经费的城乡差距 2、生均预算内教育经费的城乡差距 3、生均预算内公用经费的城乡差距 （二）教师水平的城乡差距 1、农村教师学历明显偏低 2002年城乡小学教师学历对比 2002年城乡初中教师学历对比 2、农村教师有效需要严重不足 粤西一普通村庄：荣村。这200名孩子的老师一共有7个。每天他们都在各个年级连轴转，一人身兼数个科目。 最担忧的是英语老师。前几年，荣村村办小学好不容易盼来了一个从肇庆师专毕业的年轻英语老师，“县级师范来的，很不错了，所以很抢手，只能几个村‘走教’。”所谓“走教”，意思是，由于附近两三所村办小学都只有这一名英语老师，所以她必须每天“走着上讲堂”——刚在这个村上完课，就要马不停蹄地往下一个村子赶。不过，虽然“抢手”，这名英语教师的工资和其他老师没有什么差别，都是统一的标准，月薪1600元左右。“她虽然辛苦，但是别的老师一人教很多科目，也一样辛苦。” 　　 教育部2008年《国家教育督导报告》显示，教师工资收入水平城乡差距依然较大。全国农村小学、初中教职工人均年工资收入分别仅相当于城市教职工的68.8%和69.2%，这在一定程度上让农村难以吸收优质的教育资源。 3、代课教师主要在农村 2002年普通中小学代课教师城乡分布情况 （三）升学率的城乡差距 1、基础教育阶段的差距 小学: 城市: 98% 农村: 90% 初中: 城市:1985至1999，从40%到55.4% 农村: 从22.3%到18.6% 2、高等教育阶段的差距 教育部的统计数据显示，从1989年至2008年，我国高校农村新生的比例逐年上升——从1989年的43.4%到2003年的与城市生源比例持平，再到2005年达到53%。 郭书君在《我国农村高等教育发展状况的实证分析》中指出，1999年到2003年农村适龄人口高等教育入学率从1.4%增长到2.7%，城市适龄人口高等教育入学率从7.7%增长到26.5%。虽然都在增长，但城乡比值由1999年的5.5倍上升到2003年的9.8倍，差距逐步拉大。 南开大学近3年来的统计数据显示，2006年农村新生比例为30%，2007年这一数据为25%，2008年为24%，下降趋势明显。清华大学、北京师范大学、华北电力大学、北京理工大学等近几年的统计则显示，农村新生比例最高时也不超过1／3。 北京师范大学郑新蓉教授表示，农村考生目前大多沉淀在高等教育的“中下层”，造成这种现象的主要原因还是城乡发展的不均衡，是“高等教育前段”(义务教育阶段、高中教育阶段)的投入差异带来的。 温总理于2009今年1月初说：“过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到80%，甚至还要高，现在不同了，农村学生的比重下降了。这是我常想的一件事情。” （四）辍学的问题主要在农村 ————如何理解义务教育的强制性？ （五）流动人口子女的教育问题 1 、流动儿童逐渐进入公立学校系统，但打工子弟学校仍扮演重要角色 2、流动人口子女接受教育困难重重 二、促进城乡教育公平的意义 为什么要促进城乡教育公平？ 1、教育促进经济发展：教育通过内部作用和外溢作用推动经济增长。 内部作用是教育提高人力资源质量，直接激发技术进步和创新，推动经济增长； 外溢作用是指提高生产要素的品质，改善经济活动的社会环境，使经济活动具有更高的效率，从而加快经济增长的速度。 国内有学者（叶茂林和郑晓齐，2003）对我国1981～2000年的教育对经济增长的贡献进行了估计，认为教育对经济增长的贡献率高达31.17%，由于教育的作用，GDP 累计增加了6966.44亿元之多。 教育公平能更好促进经济发展 2、教育公平促进社会公平的实现：舒尔茨（Schultz ，1964）指出：改善穷人福利的决定生产因素不是空间、能源和耕地，决定性因素是人口质量的改善和知识的增进。 3、教育公平有利于社会稳定：教育投入的地区差异在某种程度上还间接导致了因青少年犯罪带来的社会治安问题。以深圳市罗湖公安分局黄贝派出所2006年7月份立案案件为例，刑事案件中“两抢”案件有63宗，占刑事案件的57.3％，平均每天2宗。资料显示“两抢”案件的犯罪嫌疑人多为年龄在24周岁以下的青少年，最小的还未满14周岁，这些人大都是外来人口，大都来自农村，家庭贫困，受教育程度不高，很多人初中都未毕业。 三、原因 以城乡二元经济为基础、以城乡分治为特点的义务教育投入体制 三、新的政策 1、免费义务教育政策 全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。免学杂费资金由中央和地方按比例分担，西部地区为8:2，中部地区为6:4；东部地区除直