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用全面预算管理化解企业集团的整合难题 用全面预算管理4彭德金血集团撞撞整合难题邹韶禄(中南大学商学院，湖南长沙1.41(083) 一、企~集团缘何整合困难业集团内部组织机构松散.实现各层级、各单位、各因为在企业集团中.委托人和代理人之间并不是成员的有机整合，化解企业集团整合难题。即:单一层级之间的关系，而是多层委托代理关系。由于第一，建立预算管理的组织体系，把集团内各层子公司是独立的法人，集团公司不能直接干预子公司级有机连接.实现集团整合。的生产经营活动.其影响必须通过子公司的董事会赏企业预算管理的组织体系由预算管理委员会、预彻、实施，因而投入和调出资源均受到一定的限制.算专JtP，、部门以及预算责任网络构成。如图1所示:监督和控制比较间接;同时.集团公司对子公司绩效的评价能力和资源调配能力有限，各子公司可以利用信息不对称的有利条件进行投机.具体表现为子公司对各自收入有占先权利，往往不情J恩将利润交由集团公司管理.而是过度地进行投资;各子公司有可能从跨子公司的利润转移中得到好处，从而避兔监督;各子公司的经营还可能会相互庇护，出现局部决策情形等等。尤其是我国的大型企业集团.往往是通过行政手段的干预.强行组建而成的。自形成之日起企业集团内部成员企业之间就缺乏应有的凝聚力，因而在实践中出现了利益互不兼容的多级法人治理结构、成员企业目标的逆向选择、财产多层级分割的过度分散和失控、组织结掬松