从合作制到股份制的嬗变--河南新郑农信改革十年的理论与实践.pdfVIP

●金融研究 《经济师》2013 年第 7 期 从 合 作 制 到 股 份 制 的 嬗 变 ——— 河南新郑农信改革十年的理论与实践 ●贺东廷 摘 要： 文章对河南新郑农业商业银行经历从合作制到股 范股东结构， 明晰产权。 新郑农信在合行组建期间 ，以“整合优 份合作制，再到股份制所走过的十年改革之路进行了分析，指出 化 、优 中选优”为指导思想 ，以“三个限制”为股东准入 的原则 ，进 农村信用社改革已逐步进入“深水区”，必须借鉴成熟的改革经 行股东优化整合。 三是建立 内外监督体系。 在强化监事会监督职 验，走出一条适合自己发展的改革之路。 能的同时，聘请会计师事务所实施外部审计 ，按照规定披露信息 关键词 ：合作制 股份制 农信社 改革之路 报告 ，综合利用 内外两种监督资源。 中图分类号：F830.61 文献标识码：A （2 ）股权变革，增强了活力。 从股权变革的两个方面分析：股 文章编号：1004-4914（2013 ）07-152-02 权结构发生了重大变化 。 2006 年底，统一两级法人，管理体制实 现由原来的县、 乡两级法人管理向以县为单位的统一法人管理 2004 年以来， 河南省新郑农村商业银行经历了从合作制到 体制的转变。 股权均为社员股，结构单一，股权基本上没有意义。 股份合作制，再到股份制的重大变革。 在不同时期，由于受多种 而从信用社到银行的改制，股权性质发生了质的重大变化 。 因素的影响，存在着中国农村信用社的共同特征，同时，又有着 从股权对银行的贡献来看 ， 随着新郑农商银行这几年来的 不同的个性特点 。 新郑农商银行是河南农信改革的先行者，也是 发展，盈利能力不断增强 ，股金分红稳步提高。 分红收益水平 ，一 改革的探索者和受益者。 方面增强了员工主人公观念， 从高管到员工 ， 人人都是高度敬 一、新郑农商银行股份制改造及主要成效 业。 另一方面增强了外部股东的责任意识 ，大家都关心农商银行 新郑农信八年“三大步”，改革扎实有效，一路领先 。 自 2004 的发展，纷纷为农商银行的发展做贡献 。 主要表现在股东大会和 年实施深化体制改革以来，历时两年，到 2006 年底，管理体制实 董事会不再流于形式，而是都在为农商银行发展出谋划策 ；同时 现由原来的县、 乡两级法人管理向以县为单位的统一法人管理 在业务发展上 ，出现了比做贡献的良好现象 ，无论是法人股东或 的转变；2008 年，组建河南首家农村合作银行，实现了从信用社 者是自然人股东 ，都能把业务归集到新郑农商银行来。 到银行的华丽转身。 标志着河南省农村信用社股份制改革迈出 （3 ）政策红利奠定了发展基础 。 一是国家大形势 ，让农信受 了实质性突破；农村合作银行组建以后，经过三年发展，2011 年， 益。“花钱买机制”， 即通过政策扶持，促使农村信用社转换经营 河南新郑农村商业银行股份有限公司揭牌开业 ， 真正实现了从 机制，完善法人治理，真正形成“自主经营 ，自担风险 ，自负盈亏， 合作制农信社到完全股份制商业银行脱胎换骨式的嬗变。 自我约束”的良性运行机制。 二是专项票据置换不 良贷款。 三是 八年来业务连翻番，规模、质量、效益同步发展 。 存、贷款规 保值贴补息政策 。 对亏损信用社因执行国家宏观政策开办保值 模分别从 2004 年初的 7.7 亿元和 6.5 亿元，到 2012 年末跃升到 储蓄而多支付保值贴补息而