广西基层农业技术推广体系建设财政保障的对策研究.pdfVIP

广西基层农业技术推广体系建设 财政保障的对策研究 广西财政厅 吴 云 陈兴才 周世强 王碌谛 展若干重大问题的决定》，2008年 l2月31日出台的 《中 一 、 基层农业技术推广体 系的基本概念 共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续 (一)基层农业技术推广体系的内涵。 增收的若干意见》(中发[2009]1号)，2006年7月国务 1．农业技术推广体系内涵。1993年7月2日八届 院出台的 《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广 全国人大常委会二次会议通过的 《中华人民共和国农业 体系建设的意见》(国发[2006]30号)，广西2008年3月 技术推广法》第二条明确规定：“农业技术推广 ，是指通 17日出台的 《广西壮族自治区人民政府关于推进基层农 过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普 业技术推广体系改革与建设的实施意见》(桂政发 及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。”并将 [2008]5号)以及2006年7月l7日出台的 《广西壮族 自 农业技术界定为 “应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科 治区人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见 研成果和实用技术”。所以农业技术推广体系是以农村 (桂政发[2006]27号)等。 社会为范围，以农民为对象，以农户和农场为中心，以农 3．机构格局。现行的农业技术推广体系分为中央、 民实际需要为内容 ，以改善农民生活质量为最终 目标的 省(自治区、直辖市)、地 (市)、县(市、区)和乡镇共五个 农村社会教育系统。 层级，包括种植业、畜牧兽医、水产、农机化和经营管理五 2．基层农业技术推广体系的界定。基层农业技术 大系统。其中，基层农业技术推广机构指设立在县乡两 推广体系的定义与功能。《国务院关于深化改革加强基 级、承担政府公益性职能的机构，主要涉及农业、水利、水 层农业技术推广体系建设的意见》(国发[2006]30号)指 产、畜牧兽医、林业、农机等行业。就广西而言，《广西壮 出：“基层农业技术推广体系是设立在县乡两级为农民提 族 自治区人民政府关于推进基层农业技术推广体系改革 供种植业、畜牧业、渔业、林业、农业机械、水利等科研成 与建设的实施意见》(桂政发 [2008]5号)已明确将 “农 果和实用技术服务的组织，是实施科教兴农战略的重要 村经营管理”系统不再列入推广服务体系，并要求在农村 载体。长期以来，基层农业技术推广体系在推广先进适 中普遍开展村级畜牧防疫员培训和培养工作及实施其他 用农业新技术和新品种、防治动植物病虫害、搞好农田水 农业技术推广联系员制度。乡级与村级农业技术推广体 利建设、提高农民素质等方面发挥了重要作用。” 系建设是广西今后农业技术推广体系建设的关键和财力 (二)基层农业技术推广体系的政策法规支持框架 保障的重点领域之一。 和机构格局。 二 、广 西财政支持基层农业技术推广体 系 1．法律体系方面。主要有 1993年7月2日八届全 基本情况 国人大常委会二次会议通过的 《中华人民共和国农业技 术推广法》和 《中华人民共和国农业法》，2000年 7月8 (一)广西基层农业技术推广体系建设的财政保障 日九届全国人大常委会十六次会议