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从“产销”到“销产”?（一）?从“产销”到“销产”，虽只是顺序的颠倒，但价值却非同一般。?这个价值既在于它适应了市场经济的内在要求，又在于它顺应了农村发展新阶段新形势的客观需要，还在于它又是发展现代农业的必然选择。?从市场经济体制的内在要求来看，流通业已从计划经济的末端产业变成市场经济的先导产业，在整个国民经济中发挥着越来越大的作用。在计划经济体制中，生产既是经济的中心环节，又是经济的首要环节。其他环节都服从服务于这一中心环节。流通业作为计划经济的末端产业，其主要任务就是把生产出来的产品照计划要求进行调拨运输，按票证制度规定进行销售。随着计划经济向市场经济转变，生产继续发挥着不可替代的作用，但在资源配置市场化的大背景下，流通的作用日益凸现，逐渐取代生产而成为经济工作的“龙头”。龙头一动，整个龙身就会舞起来。有了销售与订单，生产就会跟上去。在市场经济条件下，市场主体包括农户能不能有效地组织生产、生产出来的产品能不能卖出，在很大程度取决于销售与流通环节；分散的农户种什么、怎么种，也已不再听命于计划与官员，而是根据市场信号自主决定；农产品何时卖，以及以什么价格出售，也不再由承担统购统销职能的供销社说了算，而是按经济规律办事。在这种转变中，“产”与“销”一起向后转，“销”由“后已”为“前锋”，由末端产业蜕变为先导产业。?从农村发展新阶段新形势来说，经过三十多年的改革发展，我国农村实现了从贫穷到温饱再到总体小康的历史性跨越，进入了全面建设小康社会的新时期。发达地区农村已建成全面小康社会，踏上了基本现代化建设的新征程。伴随着这一历史性的跨越，农产品供求关系发生了质的变化，由短缺变为阶段性、结构性与地区性过剩。短缺的阴影渐行渐远，限量购买的各类票证走进历史，各类促销券应运而生。农产品供求关系的这一变化不仅意味着农业生产力水平的提高与农产品的丰富，而且还表明农业发展由过去受资源单一约束转变为受资源与市场的双重约束。尤其是我国加入WTO以后，我国农业发展置于经济全球化与贸易自由化的大背景中，农产品价格既受国内市场的制约，又受到国际市场的影响。农业收成如何，农民收入如何，固然与勤快与懒惰有关，更与说不清道不明的市场流通有关。?从发展现代农业来看，发展现代农业既是新农村建设的产业支撑，又是新农村建设的首要任务。现代农业的主要特征是农业的发展超出了初级生产的范围，拓展了纵向和横向上与其他经济活动的联系，改变了以往农业产前、产中、产后分割的现象，形成了从“田间到餐桌”的完整的产业链条。其与传统农业的根本区别就在于它囊括了一、二、三产业，并具有要素投入集约化、资源配置市场化、生产手段科技化、产业经营一体化等基本特征。对照现代农业的基本要求，我国农业发展虽取得明显成效，但仍存在很大差距，生产与营销脱节，发展方式粗放。这不仅导致了农民丰产不丰收，而且又加剧了农产品市场的波动。因此，牵住流通这个牛鼻子，实现生产经营一体化，就成为发展现代农业、转变农业发展方式的必然选择。?（二）?从“产销”到“销产”的转变，不仅具有上述理论依据，而且又具有实践价值。?这既是典型样本的深刻启示，又是广大农民的真切期盼，还是保证农产品市场稳定的现实途径。?从典型样本来看，这几年山东农业发展亮点纷呈，现代农业突飞猛进，农民收入增长加快。个中的经验很多，关键的一条就是山东在抓好农业生产的同时，下大力气抓好农村流通体系建设，大力兴办各类农产品市场，发展电子商务、物流配送、冷链加工，具有较为完备的产前、产中与产后服务体系与农产品营销体系。山东也因此成为我国最重要的农产品生产基地与集散中心，成为我国农产品出口量增速最快的省份之一。山东人曾自豪地说：“只有生产不出来的蔬菜，没有卖不掉的蔬菜。”资料显示：该省自2000年超过广东成为我国最大的农产品出口省份后，一直保持快速的增长，2002年～2007年平均增长达27.13%；出口份额从2002年的21.8%上升到2007年的25.3%。在2006年我国面临日本“肯定列表制度”和欧盟实施食品安全法新法规的情况下，该省农产品出口仍保持强劲的增长势头。2007年农产品出口高达92.5亿美元，比名列第二名的广东省（41.4亿美元）多出一倍多。?从农民的急切期盼来说：小农户与大市场的矛盾一直是政府与农民心头之痛。从生产领域看，2亿多分散的农户，土地经营规模狭小，地块零散，难以形成扩大农田经营规模并提高地块整合性的机制，极大地阻滞了生产要素的优化配置和规模效益的产生。而且分散弱小的个体农户又无力改善农业基础设施和进行农业技术改造，削弱了农业生产持续稳定发展的后劲，增大了农业生产的自然风险。从个体农户来说，分散的农户信息来源少，在市场上信息不对称，无法对行情进行准确的判断，其生产经营大多停留于低水平状态与无组织状态，要么以不变应万变，几十年种植同一种农作物；要