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服务型政府绩效评估体系研究的理论基础与现实依据【内容提要】我国现行政府绩效评估没有立足具体国情与现实文化背景，出现盲目照搬和复制西方政府绩效评估模式的倾向。要克服这种不良倾向，就必须构建适合我国国情的绩效评估体系，将其与我国政府管理体制改革的基本目标——服务型政府建设有机结合起来。通过提出“服务型政府绩效评估体系构建”研究议题，阐释服务型政府绩效评估体系研究的理论基础与现实依据，以期形成对我国政府绩效评估基本理念、理论基础、制度体系以及评估方法的系统考察，探寻适合我国政治体制、管理制度和文化背景的政府绩效评估体系构建的基本思路。There is an approach that blindly copying Western governments performance evaluation model for our government performance evaluation system which was not based on Chinese specific national conditions. To construct a government performance evaluation system that suits Chinese national conditions, it must to organically integrate the construction with the building of public-service-oriented government, which is the fundamental objective and core mission of the management system reform. Through the research topic Construction of Performance Evaluation System of Public-Service-Oriented Government, and explaining its framework with a view to systematic inspecting the basic concept, the theoretical foundation, systems and the assessment methods on Chinese government performance evaluation, and to searching for macroeconomic ideas of construction government performance evaluation system that suits Chinese national conditions.【日??? 期】2007-11-18【关 键 词】服务型政府/绩效评估/评估体系/研究议题?public-service–oriented government/performance evaluation/evaluation system/research topic?中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：1001-5981(2008)01-0023-06?党的十七大明确提出，要“加快行政管理体制改革，努力建设服务型政府”。建设服务型政府成为当前和今后一个时期推进我国行政管理体制改革的基本目标与方向。建设服务型政府，需要重塑传统政民关系、更新政府职能体系、改进政府服务方式，同时也要构建一套科学合理的绩效评估体系，加强对服务型政府建设效果和服务型政府管理责任的考核和监控。从构建科学、合理的政府绩效评估体系来说，只有以现代政府公共管理的科学理念和标准模式为基础，才能构建出富有前瞻性、系统性与可行性的政府绩效评估体系，以推进服务型政府建设与行政体制改革进程。创新我国现行政府绩效评估体系必须建立在服务型政府模式的基础上，“服务型政府绩效评估体系”研究已成为目前我国公共管理学界的重要理论课题。?一、服务型政府绩效评估体系研究议题的提出与文献梳理?政府绩效评估是西方国家行政改革和政府再造的重要内容与措施，是西方国家政府在科学技术发展、全球化和国际竞争环境下政府管理方法的重大革新，其在本质上是西方国家在现存政治制度的基本框架内、在政府部分职能市场化和公共服务输出市场化以后、在政府公共部门与公众关系基本定位的前提下由民权运动和科学技术推动下所采取的政府治理方式[1]76。它反映了公共管理中注重管理技能与方法、注重管理结果和注重服务行政的发展趋势，改变了英、美等许多西方国家政府的行政架构、组织和服务供给模式，并以其所特有的政治功能和管理功能赢得了在西方国家方兴未艾的发展。?作为特定社