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关于进一步强化乡镇招商引资工作的探讨 招商引资工作是促进地方经济发展的快捷之路，是我县积极推进“工业强县、开放活县”战略的有力措施，是提升我县开放性经济层次的有效途径。乡镇（街道）的招商引资工作对我县经济发展有着举足轻重的作用，分析乡镇（街道）招商引资工作的实际情况，对全县招商引资的整体工作有很好的借鉴意义。 一、乡镇招商引资工作取得喜人成绩 自2002年以来，我县每年引进的项目呈现逐年上升的态势，2008年更是达到了140个，协议资金58.9亿元，协议利用外资1.74亿美元。2007年，我县开始着手县城迎春南路的商务区建设，计划通过5年左右的时间，建成一批楼宇，集聚一批企业总部，发展一批服务设施和中介机构，把县城商务区建设成为融传统人文景观与现代化建筑、集商务与服务功能为一体的新兴商贸服务街区。与此同时，通过开展各类招商活动，争取“大、好、高”项目的入驻，形成“高增值、具活力、强辐射”的城市经济新增长点。我县招商引资工作取得的成绩与各乡镇（街道）政府的努力有密切的关系，主要反映在： （一）招商引资总量大幅度提升。2007、2008两年来，我县各个乡镇（特别是一区七园所在乡镇）招商引资总量成果明显。两年来，桐君街道共引进项目28个，协议资金15.8亿元，实际投入14.3亿元；富春江镇共引进项目18个，协议资金8亿元，实际投入7.3亿元；横村镇共引进项目40个，协议资金10.3亿元，实际投入7.98亿元；凤川镇共引进项目28个，协议资金20.3亿元，实际投入7.1亿元；江南镇共引进项目23个，协议资金12.7亿元，实际投入5.5亿元；开发区共引进项目23个，协议资金20.4亿元，实际投入15.7亿元。 （二）招商引资环境进一步优化。通过这些年招商引资活动的开展，以及乡镇（街道）政府自身的重视和努力，乡镇（街道）的招商环境得到了很好的改善。江南镇是我县的招商引资大镇，由于种种原因，以前也曾使不少客商望而却步，影响了招商引资工作。近三年来，该镇通过“三抓一树”（抓教育、抓典型、抓打击、树正气），招商引资环境总体实现了和谐稳定，干部群众的发展意识、发展观念、发展信心都有了极大的改变和提高，较好地改变了外界对该镇的一些不良看法，使外来投资者能够放心大胆地来投资，解除了后顾之忧。良好的投资环境也极大地提升了投资者的信心，2008年，该镇实际工业投入3.57亿元，比2005、2006、2007三年的总和还要多。与此同时，其他乡镇（街道）的投资环境也极大改善，乡镇（街道）招商引资主战场的作用也得到了更好的发挥。 （三）招商引资氛围进一步浓厚。乡镇（街道）之间形成了“你追我赶”的良好竞争态势。各乡镇（街道）之间为了应对竞争，纷纷出台了各自的招商鼓励政策，组建了相应的招商队伍，乡镇（街道）主要领导三分之一的精力都花在招商引资工作上，一般干部也开始积极参与招商引资（提供信息、联系部门等），行政村干部则通过裙带关系开展招商引资，形成了“主要领导一般干部两头热、乡镇干部村级干部两边火”的喜人氛围。 二、乡镇招商引资工作的难点 尽管我县的招商引资成绩斐然，但是从客观上分析，这些年来特别是近三年来，我县的招商引资呈现出了多元且较为复杂的局面。对照周边县市富阳、建德以及长兴、德清等地的招商引资工作，还存在许多问题和不足，如引进项目产业层次较低，仍以劳动密集型为主；投入与产出比偏低，产业带动效应不明显；协议资金到位率低，履约不及时；项目对税收的贡献有待提高；招商氛围时冷时热等。由于国际金融危机和区位关系的影响，一些项目的引进存在很大难度；我县旅游城市的传统定位，某些高污染、薄产出的项目被摒弃；由于组织部门制定了对乡镇一级的考核目标，各乡镇（街道），之间的竞争也日趋激烈，但由于乡镇（街道）之间的交通、地理等因素的不尽相同，造成了招商引资工作的不平衡。在调研过程中，我们了解到，一些乡镇（街道）自身存在着不少困惑与难题，需要进一步解决，主要有： （一）压力大。主要来源于和周边县市（也包括我县其他乡镇）的竞争及县里考核指标的压力。德清、长兴乃至更近的富阳、建德等地，招商引资工作措施得力、发展速度惊人，给我县造成了较大的压力，可以说是已经到了“紧一紧就会拼上去，松一松就会掉下来”的关键时期；同时，各乡镇（街道）为了更好地完成县里定的指标任务，也正在“翻山越岭”，然而，受大环境的影响，在“僧多粥少”的情况下，实际落户的招商项目却并不多。 （二）不平衡。由于交通、地理等区位条件的差异，我县各个乡镇（街道）的招商引资工作历年均显现出了不平衡的态势。去年以来，由于国际金融危机的影响，这种不平衡更为明显。今年1—6月，实际招商投入有4个乡镇同比下降了10%以上，8个乡镇未完成“时间过半、任务过半”的要求；有外资任务的8个乡镇（街道、开发区）中协议外资只有2个乡镇完成率超过50%，