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通用飞机制造企业取得生产许可证可行性方案研究 　　 摘 要：通过对适航法规的研讨和对通用飞机制造企业实际情况的分析，从通用飞机制造企业适航法规的学习、适航取证工作体系的模式、取证模式、质量控制系统的建立以及为取生产许可证所做的准备工作等几方面，研究通用飞机取得生产许可证的可行性方案，对企业有效开展适航取证工作，起到指导和借鉴作用。 　　 关键词：通用飞机 适航取证 生产许可证 质量控制系统 　　 　　 通用飞机是指用于通用航空的飞机。由于其具有机型小，起降条件要求低，运营成本低廉等优点，近几年在国内外通用飞机市场呈现快速发展态势。随着我国低空空域管理改革进程的推进及民航“十二五”发展规划将”通用航空规模快速扩大”列入民航“十二五”发展的主要目标，尽快研制出通用飞机并在短时间内推向市场，已成为通用飞机制造企业的当务之急。本文通过对适航法规的研讨、实际适航工作的摸索及借鉴其他民机制造企业的成功经验，对取得生产许可证的可行性方案进行了较深入的研究，归纳如下： 　　 1.在认真分析航空器合格审定系统评审大纲ACSEP条款的基础上，进行取证策划 　　 通用飞机取得生产许可证主要依据AP-21-AA-2010-04R4《生产批准和监督程序》，它是民航总局依据CCAR-21-R3《民用航空产品和零部件合格审定规定》制定的程序文件，其附件航空器合格审定系统评审大纲ACSEP，是适航当局对取证企业质量控制系统的评审提纲，也是对取证企业质量控制系统的要求，适用于生产许可审定阶段和生产许可证后的监督。适航当局对取证企业的生产许可审查主要审查企业的质量控制系统，如质量控制系统符合ACSEP要求，就能取得适航当局的生产许可批准。因此，认真研究合格审定系统评审大纲ACSEP的条款，在此基础上进行取证策划，保证在组织管理、设计控制、软件质量控制、制造控制、供应商控制等六大系统要素方面得到有效管理和控制，并对照其各项评审内容的详细要求进行准备和自查，是企业取证工作的实质性内容。 　　 2.建立适合企业情况的适航取证工作体系的模式 　　 适航取证工作，工作量大、难度高，这些工作不是哪个部门能???独完成的，必须使各职能部门及相关人员形成协调的有机整体，即建立取证工作体系，共同完成任务。 　　 适航取证工作体系的模式， 要根据企业的自身情况来考虑。根据企业是否有产品设计能力和制造能力，适航取证工作体系一般有如下两种模式： 　　 2.1厂所合一的企业。一般需成立适航取证领导小组（取证领导小组），下设适航取证办公室（适航办），再同时分设质量部门适航室和设计部门适航室，这种模式是目前大型主机厂普遍采取的模式。 　　 2.2厂所分开、在研制中又相互依存的单位。这种模式设计单位不具备产品试制能力，而制造单位又不具备设计能力，必须通过合作共同完成任务。一般需在厂所（研究院）之间建立联合领导小组，下设适航取证办公室，再下分设厂质量适航部适航室和设计（研究院）适航室。在取生产许可证期间，取证领导小组和适航取证办公室应以制造厂及其领导为主。 　　 一般通用飞机制造企业较适合采用这种适航取证工作体系的模式，优点在于：厂所(院)既各自相对独立，在适航取证的不同阶段，互换主要角色，又都参与适航取证全过程，特别是制造单位可在型号合格证申请阶段尽早介入取证工作，掌握取证进度，并在型号合格审定阶段就开展生产许可证相应的准备工作，这对尽快取得生产许可证非常有利。 　　 3.选择适当的取证模式 　　 依据CCAR-21-R3《民用航空产品和零部件合格审定规定》，生产批准有两种模式，一种是依据AP-21-AA-2010-04R4《生产批准和监督程序》，建立质量控制系统，经适航当局审定合格，获得生产许可证；另一种是依据适航管理程序AP-21-08《仅依靠型号合格证生产的审定和监督程序》，建立生产检验系统，经适航当局审定合格，获得生产检验系统批准书APIS。 　　 鉴于目前新建的通用飞机制造企业大多有生产军机或民机的基础，人员、技术、设备都较成熟，具备建立质量控制系统的基础和能力，因此首选模式宜为直接取生产许可证，较之于先取生产检验系统批准书，其至少有下列优点：①减少了适航当局参与对产品符合性检查和监督。②不需为每件完工产品提交符合性声明。获得生产检验系统批准书APIS，则要求每一件完工产品提交符合性声明，对于不合格品的原样使用和返修，生产检验系统的不合格品审理委员会MRB做出处理结论后，还必须提交给适航当局获得工程批准，材料待用中的牌号待用也是如此，此项工作繁琐而且工作量大。而取得生产许可证后，这项工作就大幅度简化了。③无需进一步证明，即刻对完工产品颁发单机适航批准证书。④不经总装或飞行试验即可颁发出口适航证。 　　 4.建立完善的质量控制系统 　　 完善的质量控