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通胀治理中可控非货币影响因素应予重视 　　国家统计局数据显示，今年一季度居民消费价格指数(CPI)同比上涨5.0%， 3月同比上涨5.4%，创2008年8月以来的32个月新高。4月13日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，会议认为，物价上涨比较快、通胀预期增强等问题是目前遇到的主要挑战，会议强调，今年宏观调控的首要任务是千方百计保持物价总水平基本稳定，这就使得如何进行有效调控即成为眼下亟需解决的现实问题。 　　一、当前物价形势与非货币影响因素 　　（一）当前物价形势 　　国家统计局公告，今年一季度工业品出厂价格(PPI)同比上涨7.1%，食品类价格上涨11.0%。其中，粮食价格上涨12.1%，鲜蛋价格上涨12.8%，鲜果价格上涨29.0%，石油及制品价格上涨37.6%，居住类价格同比上涨6.5%。按照通行的通货膨胀分类标准，CPI在3%-6%为温和通胀，但目前事关居民衣、食、住、行等基本生活需求方面的物资或服务均已形成通胀之势，制造业原材料购进价格继续上涨趋势也较明显，商品涨价范围已在漫延。 　　（二）通胀中的非货币影响因素 　　当前通胀与1988年、1993年不同，不是需求拉动型，而是成本推动型，因此，非货币因素对通胀推动作用十分明显，而非货币因素又包括非可控因素与可控因素。非可控因素主要包括国家制度的完善、社会发展的进步、经济发展的可持续等因素推高企业生产的成本，在通货膨胀调控中具有不可控性；可控因素主要包括人为的炒作、制度缺失、监管的不到位等因素导致通货膨胀，在通货膨胀调控中具有可控性。 　　1．非可控因素 　　（1）工资大幅上涨。2010年全国有30个省份调整了最低工资标准，月工资最低标准平均涨幅22.8%，2011年4月18日，人保部公布的工资新政中明确提出，要努力实现职工工资每年增长15%。随着国家对基层职工愈来愈重视，加之近几年各地频繁出现“用工荒”，部分企业职工工资过低等问题逐步凸显，企业为自身利益也开始大幅提高工资，企业劳动力成本明显增加。如，2010年深圳富士康受“十二连跳”事件的影响，将生产线工人每月基本工资从900元提高到2000元，涨幅达122.22%。 　　（2）部分企业成本逐渐内部化。一是社保制度不健全，企业本来应该支付的社会保障成本，包括工伤、退休、养老、医疗等政策没有落实，所以企业支付是不完全劳动成本，把这些应该由企业承担的责任都转到社会上去，转给个人，转给政府，随着近几年制度的完善，企业外部化成本逐渐回归内部，必然导致企业成本的增加。二是以前很多企业排污没有按照国家标准，把超标的废物排放到公共环境中，增加了社会承受污染的损害成本，也是一个成本外部化，随着国家对环境保护的重视程度越来越高，对“二高一剩”行业的调控，企业环境保护的成本将会逐渐回归内部化。 　　2．可控因素 　　（1）金融危机下政策转向加剧了产业间发展矛盾。2008年国际金融危机迫使我国政策突然转向，国家为刺激内需防止经济出现大幅下滑，先后出台了一系列积极财政政策和宽松货币政策，同时放缓了已箭在弦上的房地产调控，导致在国际低迷经济环境和内需相对不足情形下，市场过量资金促使房地产在09-10两年里再次出现向上逼空，加之四万亿投资计划强力推动和国际经济逐步复苏，国内二、三产业对第一产业劳动力大幅吸纳，使产业间商品、人力等资源供需矛盾骤然加大，导致国内建材、能源、食品等价格持续高涨。以食品行业为例，农业人口向城市过量流动一方面造成城市食品需求急剧增长，另一方面则造成食品生产投入相对不足，导致供给压力增加，迫使食品价格持续上升。从近五年我国产业发展情况看，第二产业发展每次提速均伴随着第一产业增速放缓，并带来一定时期物价上涨，尤其是2007年第二产业发展速度高达14.7%，而第一产业增速仅3.7%，当年的CPI指数也由06年的1.5%骤升至4.8%（见表一）。 　　（2）垄断性资源价格缺乏有效控制推动成本上升。除材料成本之外，一般商品最根本的价值构建在于劳动工时和科技含量两大要素，普通商品价格若脱离该要素影响出现波动，均会受到市场的无形调节，除因过量货币推动外，很难维持连续的价格上涨。而资源类商品因其具有独占性、垄断性，在刚性需求下若缺乏有效的行政控制，则将成为物价不断推高的标杆。近年来，我国将本应严控的土地、煤炭、石油、矿冶等部分基础性资源进行市场化运营操作，这导致了行业暴利和国民生产、生活成本的不断提高，使物价形成成本推动型上涨。如土地实施“招拍挂”制度后，在其供需矛盾及资金推动双重作用下，土地成交价格快速上涨，不仅大幅提高了地产开发和企业用地成本，推升了房市和工业品价格，还吸引大量资金从实体经济等领域流向房地产行业，影响着社会资金的合理配置运用。而成品油价跟随国际市场原油价格进行动态调整，欠缺考虑原油自产部分