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高速公路运营企业转制时期财务管理思考 　　摘要：随着社会的不断发展，事业型高速公路财务管理体制已经不能满足现代社会发展的需要，由事业型转为企业型已经成为发展趋势。本文以广西高速公路在由事业型向企业型转制的财务管理为例，通过具体的措施对转制时期的财务管理进行分析，并提出了今后财务管理的发展趋势，具有一定的借鉴意义。 　　关键词：高速公路 转制 财务管理 企业 　　 　　 一、引言 　　高速公路作为一项基础性设施，对国家的经济繁荣起到关键作用，为了在刚开始发展起来时，更好的保证这项基础设施的快速建立，其责任主体为国家交管部门，为事业性单位，投资经营模式主要是“国家筹资融资”的模式，这种模式投资大、建设成本高、收益周期长、运营成本昂贵。随着社会进一步的发展，事业性单位的管理已经不能够满足社会发展对高速公路管理的需求，高速公路的转制势???必行，本文以广西交通投资集团转制中的财务管理为例，介绍了高速公路运营企业转制时期及转制后的财务管理方式。 　　 　　 二、广西高速公路转制前的财务管理存在的问题 　　广西高速公路在转制前采用的是事业管理体制，与此相适应地，在财务核算上实行的是事业单位会计。主要表现为项目法人领导下的分级负责制的财务管理体制，采用集权式财务管理模式，这种财务管理模式已经不适应现代社会的发展需要，主要表现在以下几个方面。 　　1、经费的浪费比较严重 　　事业性的单位普遍存在的一个问题就是机构臃肿，人员冗余，很多部门和机构具有相同或相似的功能，在财务管理中，中央和地方实行的财务管理标准不一致，许多部门的工资发放按人头编制，不考虑人员对自身岗位所做贡献，造成许多不必要的支出。在高速公路建设的过程当中，建设资金也存在着相当严重的浪费。由于对建设的监督和管理不严格，造成建设资金的盲目、违规使用，同时缺乏合理科学的预期规划，使得建设资金会严重超过预算。同时，对人员的监督和管理没有形成有效的机制，使得部分人能够随意操纵财务，擅用公款，进行消费，造成资金的浪费，更容易滋生腐败现象。 　　2、财务管理监督环节薄弱 　　在我国，事业性的单位大都缺乏强有力的财务监督机构，财务监督一般都是从属的机构，接受公司上级的领导，缺乏独立性，没有独立的发言权和监督权，所以，使得事业性的单位在财务管理上比较松懈，有些人就有机可趁，利用管理当中的漏洞来进行敛财，造成高速公路财务管理当中的混乱。此外，高速公路的建设资金使用的监管也不够科学，造成了即使是不合理的支出计划、不合理安排资金的使用，也没有一个可以否决的机构。高速公路的修建本来建设成本高，需要的资金多，这样，在整个工程的实施过程中，往往会造成资金使用紧张，导致高速公路的财务管理危机。 　　3、缺乏有效的财务财务管理体系 　　在转制前，广西高速公路的整个财务管理的预算管理、支出管理都较为松散。在财务预算中，不能够对过去的财务状况进行有效的分析，并根据公路段的实际情况进行有效的财务预算，造成财务预算往往跟实际的需要有较大的差距。同时在财务管理的审批过程中，审批手续较为麻烦，人工审批往往需要较长的时间，不能够满足及时、有效的对现有路段实行维护。在人员经费管理上，由于缺乏对每个人员的工作信息进行有效的管理，缺乏对员工的激励，合理分配劳动成果，造成了人员对自己工资、奖金不满意等问题。 　　 　　 三、广西高速公路转制中的财务管理的实施方案 　　广西高速公路于2008年7月开始进行了管理体制改革，原来归属于广西高速公路管理局管辖、属事业编制的南友、桂柳、南宁三个管理处全部由事业型单位转为企业型单位，成为广西交通投资集团有限公司下的全资子公司。在此过程中，主要从财务会计核算、业绩评价两个方面提出思考。 　　1、财务会计核算 　　（1）完善会计核算基础，实行权责发生制 　　转制后会计核算采用权责发生制为基础，这是对事业单位现行收付实现制核算基础的改进。在传统的收付实现制下，其特点是简单、易操作，会计核算工作量小。但随着运营企业改制的深入，采用权责发生制核算成本费用显得尤其迫切和需要。 　　（2）完善会计核算方法，对固定资产计提折旧 　　交通运营企业实行企业会计制度，对固定资产实行计提折旧。原来实行的固定基金只能反映固定资产账面价值，只能反映历史成本，不能真实反映现时价值，信息失真严重。实行权责发生制，对固定资产实行计提折旧，有利于提供更真实的会计信息。 　　（3）完善会计报表体系，增加现金流量表 　　随着改制的不断完成，运营管理类企业与市场的联系越来越重要，加强现金流转，提高资金使用效率是管理者和投资者的共同目标，对现金流量的了解和控制显得迫切需要，增加现金流量表刚好能满足要求。 　　2、业绩评价 　　旧有的事业单位的绩效管理体系存在的主要问题有：员工对考核定位的