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中国直销业发展及其政策分析 　　［摘要］直销业进入中国已经二十多年，在这段时间经历了兴起―混乱―整顿时期、转型时期和法制化发展新时期，逐渐走上了健康稳健的发展道路。中国实行的直销政策在社会的各个方面都产生了重要的影响，对稳定社会秩序、规范市场环境及促进经济发展起了重要作用，是中国法制文明建设的有力体现，也是缓解就业压力的有力保障，同时也同建设社会主义和谐社会有效的结合等等。 　　［关键词］直销 影响 法制 　　［中图分类号］F713.32 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）02－0142－02 　　 　　改革开放30年来，中国经济得到了迅猛发展，中国社会事业的各个方面得到了长足的进步。改革开放就像一场春雨，滋润着祖国大地上各种新鲜事物的发芽和成长，给中国经济社会的持续发展带来了强劲的动力。直销业正是迎着这场春雨在中国大地上播种、生根、发芽、结果的。改革开放30年来，中国经历了由计划经济向市场经济，由封闭、半封闭的经济向开放经济，由粗犷型向集约型经济的转变。正是这种种转变为直销业在中国的出现和发展提供了市场机制和政府机制方面的可能性，也正是这种转变促进了直销业在中国的持续发展。 　　一、中国直销业的发展及现状 　　（一）1990-1998年，兴起―混乱―整顿时期 　　上世纪80年代末，日本一家卖磁性保健床垫的Japan Life公司（未注册）在我国开展直销业务。1990年11月14日，第一家正式注册登记的直销公司是美国雅芳美容品公司，由此开启了中国直销市场的先河。随后，安利、完美、玫琳凯、仙妮蕾德等国外著名直销公司先后进入中国。 　　我国开放直销领域，是市场经济发展的必然。但是我国市场经济的发展历史只有那么短短的二十几年，在市场经济方面还有很多地方需要完善，对于直销这种在国外发展近半个世纪的营销模式，有更多的地方需要学习和研究，不可能在很短的时间内较好地掌握和运用它。因而在直销进入中国的初期，利用直销模式进行非法敛财的金字塔、老鼠会等诈骗组织蜂拥而起，发展混乱失控。合法的直销公司也因此受到波及。1998年4月21日，国务院颁布了《关于禁止传销经营??动的通知》，规定“一律立即停止传销经营活动”，这个《通知》事实上是对直销和传销“一刀切”。 　　（二）1998-2005年，转型时期 　　1998年6月18日，国家三部委，即对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局、国家国内贸易部联合发出《关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知》，规定“外商投资传销企业必须转为店铺经营”并批准了安利、雅芳、玫琳凯等10家外商投资直销企业转型经营。与此同时，国内大多数传销企业在随后的一段时间或销声匿迹或转入地下成为非法经营企业，而一些规范经营的国内直销企业却因全面禁止传销而受株连，步入直销业的低谷期。 　　（三）2005年以后，法制化发展新时期 　　2005年8月10日，国务院第101次常务会议通过《禁止传销条例》和《直销管理条例》，前者自2005年11月1日起施行，后者自2005年12月1日起施行。 　　这两部条例对“直销”和“传销”进行了严格定义，以区分两种完全不同性质的销售行为，对直销业在中国的健康发展提供了法律依据和法制环境，中国直销业步入了新的时期。除了法制机构的健全，在市场准入方面，国家工商总局和商务部也建立了逐渐完善的审批沟通机制。目前，经批准的直销企业共28家。 　　二、中国直销政策分析 　　（一）对稳定社会秩序、规范市场环境及促进经济发展起重要作用 　　中国政府号召直销企业转制，这从根本上符合我国的国情，有利于维持直销市场的平稳发展。然后，是建立直销的法律保障体系。以前直销受到传销的困扰，得不到人们的正确认识，一直被人误认为是“老鼠会”“金字塔”，和传销混为一谈。为了让人们更好地认识直销，也为了让直销健康的发展，国务院制定了《直销管理条例》和《禁止传销条例》，承认直销的合法性，并杜绝传销，给直销营造了良好的成长环境。 　　任何一个新生事物，都要经过“质疑―兴起―混乱―失控―整顿”这些必然阶段。而中国政府用了10年的时间来疏理和规范这个“鱼龙混杂”的新兴市场，也摸清了直销模式的普遍规律，从而建立了符合中国国情的直销市场“游戏规则”。由此，中国直销市场逐渐走上了规范发展的道路。 　　在中国政府规范直销市场的大背景下，各主要直销公司在华业绩呈逐年不断上升的态势，说明各大直销公司在中国政府的规范管理下取得长足进步。从几大直销公司的情况看，2010年安利在华销售额高达220亿，占其全球营收的36.8%；完美则成为第二家销售额破百亿的公司，增速超过30%；康宝莱、如新四季度分别取得29.3%和37%的高速增长。在此种情况下，2010年中国的直销市场突破1000亿元大关。中国直