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加快提升沪郊广播电视竞争软实力思考 　　如果说城市形象是一个地区经济发展硬实力象征的话，那么包括广播电视在内的区域文化则是一个地区整体发展软实力的体现。按照党中央的战略部署，上海全面吹响了加快建设新农村、新郊区的号角。作为上海郊区现代文化传播重要载体的区县广播电视，在硬件设施设备上一个新台阶的同时，如何进一步整体提升竞争软实力，从而在推进新郊区、新农村文化建设中充分发挥引领作用？这是上海郊区广播电视工作者尤其是局台领导面对新的形势必须解答的历史性课题。 　　 　　上海郊区广播电视溯源和现状 　　 　　上海作为世界闻名遐迩的东方大都市，其特点是典型的大城市小郊区，全市下辖19个区县（除崇明县以外，其余均为区），其中郊区10个区县。目前，上海郊区10个区县都单独设立经国家广电部门批准的调频广播，同时有9个区县（浦东新区除外）都拥有独立的电视频道。 　　回溯历史，上海郊区的广播电视已经走过了半个世纪的风雨历程，今年迎来了区县广播创办50华诞。1956年，农村有线广播在上海郊区诞生了，尽管当时的农村有线广播设施简陋，节目内容也相对单一。但对尚处于“日出而作，日落而息”的相对封闭的郊区农民来说，仍不失为一件新鲜事，他们以万分喜悦的心情迎接这最早步入农家的新闻媒体。在以后相当长的一段时间里，农村有线广播作为上海郊区各县党委和政府的“喉舌”，以其没有竞争对手的县级新闻媒体，走入万千农民家庭，和农民结下了不解之缘，发挥着宣传党的方针政策，宣传社会主义思想主渠道的作用，在上海区县广播电视发展历史上谱写出极其辉煌的一页。 　　在半个世纪的历程中，作为最基层的地区新闻媒体，上海郊区广播电视发生了三次重大变革，一是调频广播的出现，宣传和传输手段的现代化，使传统的郊区农村有线广播呈现了质的飞跃；二是沪郊各区县在加快推进广播建设的同时，在上世纪80年代末或90年代初，按照国家“四级办广播、四级办电视”的战略决策，发扬艰苦创业的精神，白手起家，相继办起了电视台，在上海郊区媒体建设这张画卷上又添上辉煌的一笔；三是沪郊各区县借助上???经济和社会快速发展，市区人口大量向郊区导入的契机，大力推进有线电视建设，成为郊区广播电视发展新的经济增长点。 　　长期以来，上海郊区广播电视在加快发展的实践中形成了独特的运作模式。在10个区县中，除浦东新区单独设立广播电台以外（该区未建电视台，其电视宣传运作运用了上海中心城区公共频道的模式，即在市级媒体的平台上每天保留半个小时的自办节目时段），其余9个区县都采用“三合一”的运作模式，即局台合一、广播电视合一、无线有线合一的运转方式，这种体制特点是：机构单一，人员精干。各个区县广播电视机构就是局长领导下的包括广播电视宣传、技术维护和有线电视网络运营在内的一个实体（不设台长）。区县广播电台和电视台也只是对外播出的呼号，内部没有电台、电视台机构设置。在日常的运转中，从业人员往往对广播电视的宣传以及有线无线的业务兼顾运作，在较长的一段时间内，这种运作方式被称为上海郊区广电模式。 　　随着上海区县体制改革的深入推进，上海郊区广电固守了许多年的模式发生了变化，在南汇区率先实行文化和广电机构合一改革试点的基础上，到了2001年，各区县普遍进行了文化与广电合而为一的改革，相继建立了区县文化广播电视管理局，实现了局台分设和网台分离，即文广局下设区县广播电视台、区有线电视中心。 　　目前，沪郊9个区县广电运作大体分为四种模式，一是金山模式，该区未将原来文化和广电的基本框架打乱，而是将原来的广播电视局承担的广电执法职能移交给区文化局，然后在广电局和文化局的基础上建立了区广播电视台和区文化广播电视管理局，形成局台并立的架构；二是闵行、宝山、青浦、崇明等区县的模式，即在文广合并以后，由一名副局长兼任台长实施对广播电视宣传、技术维护的管理。三是奉贤、嘉定模式，由局长兼任台长，下设常务副台长实施运行管理；四是松江、南汇模式，由一名副局长分管广播电视，下面另外设立台长，由台长实施日常管理。 　　 　　沪郊广播电视面对新世纪发展的优势和作用日益凸现 　　 　　―――跨入新世纪的上海站在新的战略高度，全力打造世界领先的国际大都市，而作为其重要组成部分的郊区是21世纪中着力体现上海经济发展实力和水平的重要地区。随着郊区城市化以及现代化建设进程的不断加快，沪郊各区县建设和发展早已跳出传统意义上郊区的框架，它是作为国际大都市中一个个各具特色的行政新城区的定位来加以规划和建设的。而沪郊各区县党委、政府积极按照上海市委、市政府给郊区各区县制定的功能定位，结合各自的实际，抓好功能定位的落实，在加快推进一个个现代化新城区建设的进程中，着力规划和建设与新城区相匹配的、代表新一轮发展文化新内涵的郊区广播电视。地区广播电视未来的发展，已成为上海郊区“十一