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后配额时代中国将是最大赢家 　　2004年是中国纺织业“配额时代”的最后一年，未来的国际纺织服装产业究竟会呈现出怎样的格局？是继续过去盛行多年的“贸易保护主义”,还是在全球贸易一体化的背景下有重大发展？中国服装纺织行业在配额取消后将何去何从？ 　　6月10－11日,在中国纺织品进出口商会、江苏省对外贸易经济合作厅主办，无锡市对外贸易经济合作局、《WTO经济导刊》承办的“2004中国纺织国际论坛”上，来自全球各界的官员、专家、学者共聚一堂，共同探讨中国纺织服装业的发展之路。 　　 　　纺织品配额将如期取消 　　 　　论坛开幕式上，商务部副部长高虎诚在致辞中说：“2004年是ATC协议取消的最后一年，纺织品和服装贸易通过10年的过渡期逐步实现一体化，长期扭曲的国际纺织品服装的配额制度将于2005年1月1日全面取消。这是WTO成员在乌拉圭回合中达成的共识和取得的重要的成果，??广大发展中国家共同努力，长期争取的结果。任何延长纺织品和服装配额的企图，不仅会使发展中成员在WTO的权利和义务严重失衡，也将危及全球多边贸易体系的健康发展，甚至关系到多哈发展议题的成败。” 　　《纺织品与服装协议》（简称《ATC协议》）作为乌拉圭回合一揽子协议的重要组成部分，与其他长期适用的世贸组织协议不同，《ATC协议》有效期自1995年1月1日起至2004年12月31日止。其核心目标是在规定的10年时间里，分四阶段取消纺织品与服装贸易的配额数量限制，将长期背离正常国际贸易规则的纺织品服装贸易，重新纳入到关税与贸易总协定规则管辖的轨道。 　　对于能否如期取消配额，顺利实现全球纺织服装贸易一体化的问题，WTO秘书处纺织品司司长Osakwe先生明确表示：“首先我肯定从2005年开始配额会失效，数量限制会取消。整个行业的发展将更加基于市场化，很多厂商、分销商会充分以市场为基础进行融合、交往，市场将扮演重要的角色。我强调一点，现在有许多这方面的谈判，多哈会合的谈判，这就是我为何强调建议在座各位要始终关注政府的动向，并且要求政府经常给予信息反馈。” 　　自今年3月以来，WTO方面多次在多边场合明确表态，全球纺织品配额将按照既定的时间表如期取消，“一体化”进程将如期实施。而与此同时的双边动向是，截至目前为止，已有美国、欧盟和加拿大明确向WTO通报，在“一体化”来临之前，将正式取消对所有纺织品贸易的配额管理。 　　不过，当中国的纺织品出口企业在为这一“利好”消息欢呼的同时，还应密切关注在其背后的一股不和谐的暗流。今年3月，土耳其、墨西哥和美国的一些纺织品行业组织发表了一个“纺织服装公平贸易伊斯坦布尔宣言”，要求WTO于今年7月接受它们的提案，对中国的纺织品出口继续实行配额管理，直到2007年底。同时还要求WTO对中国的纺织品出口竞争力做出一个评估。“宣言”发表后，又有十几个国家的纺织品行业组织表示支持。值得注意的是，尽管参与和支持该宣言的本国政府大多是“一体化”的签字国，但客观上也反映了这些国家对中国纺织品出口竞争力的恐惧与担忧。 　　而另据来自《洛杉矶时报》的消息称，美国纺织品和服装制造商发起最后努力，要求延长全球贸易配额，以限制外来低成本的竞争。因为他们担心，在无配额约束情况下，中国将会垄断美国的纺织品和服装市场，令美国成百上千的人失业。一些制造商劝说100多位民主党与共和党国会议员给布什总统写信，呼吁WTO对此召开紧急会议。他们希望WTO能考虑将今年底失效的配额制度延长至2008年。 　　 　　全球服装纺织品市场重新洗牌 　　 　　国际纺织品服装局执行主任墨尼先生在介绍全球纺织品市场的情况时指出，纺织业在亚洲（不包括日本、澳大利亚和新西兰）出口商品中所占的比重呈上升趋势：1999年占29％，2002年占40％ 。就服装而言，1999年在亚洲占43％，2002年占44％。但总体来说亚洲服装所占份额不高，这样大家就会产生一些怀疑，不知道是什么原因导致了这个结果。 　　主要原因是不同国家的贸易政策。以美国为例：作为贸易壁垒的关税壁垒，使亚洲国家纺织品出口到美国的关税达到17％；而对于北美自由贸易区内的纺织品、服装出口税率则为0，这就影响了出口。2003年美国向全球出口面料和纱织线达到160亿美元，北美地区占到约130亿美元，而全球其他国家和地区只有30亿美元。美国从自由贸易区伙伴进口棉纺织产品达120亿美元，从其他国家进口数额为30亿美元。这在WTO贸易体制下是对美国纺织贸易的一种补贴，对广大亚洲纺织品大国是一种损害。 　　美国为保护国内纺织业而执行的种种政策使亚洲国家处于非常不利的地位，它会将资源转移到美国的纺织制造商和出口商。且数量和金额每年都在不断上升，这就是为什么美国的纺织业坚决执行原产地政策的原因。 　　对于全球服装纺织品市