国外公务员教育培训做法及对我国启示.doc

国外公务员教育培训做法及对我国启示 　　【摘 要】本文从当前国外公务员教育培训的做法进行分析,结合国内干部教育培训存在制度不够健全、结构不尽合理、培训经费短缺等不足,针对性地提出了健全培训保障机制、采用国际培训管理模式、加强公务员职业生涯规划、借助现代远程教育等有效措施,将对我国公务员教育培训朝着科学化和规范化发展起到积极地推动作用。 　　【关键词】教育培训 公务员 培训管理 远程教育 　　【中图分类号】D630.3【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2010)09-0195-02 　　 　　在这个科技飞跃、知识爆炸、信息量呈几何速度激增的时代,只有不断学习、善于学习,才能够跟上社会前进的步伐。广大公务员也面临着同样的竞争和挑战。在国外,公务员教育培训已成为人力资源开发的重要途径,它不仅能够提高干部的政治素质、业务能力和行政效率,而且有助于增强政府的公信力,促进服务型??府的建立。因此,如何借鉴国外公务员教育培训的先进经验和模式,逐步建立一个目标明确、机制健全、内容合理、流程规范的公务员教育培训体系则成为我国政府亟待解决的重要课题。 　　一、国外公务员培训的现状 　　国外大多数政府都十分重视公务员的教育培训。通过不断强化公务员教育培训的管理,建立各种法定规章制度,加大培训的投资力度,借助先进的信息技术构建教育网络,为进一步提高公务员素质奠定了坚实的基础。 　　在美国,无论是政府还是企业,无一例外的,对员工的知识更新非常重视,尤其是专业知识方面的培训,既有内部的短期培训,也有送到国外的长期培训;对有培养价值的青年公务员,结合他们的职业生涯规划,不惜重金将其送到高等院校攻读各种管理课程;对领导层侧重培训领导技能、战略规划、危机管理等;对一般工作人员,则采取集中培训,培训专业技能,传授处理各部门人际关系和保护自己合法权益的方法;在公务员教育培训投资方面,美国政府决不吝啬,比如:蒙哥马利郡,每年对公务员的培训经费约为300万美元。 　　新加坡目前有公务员约7.1万人,为提高公务员整体素质,政府通过修改法律增加公务员法定培训时间,每个公务员每年必须接受一定时间的脱产、带薪培训,培训成绩和实际效果作为公务员晋升的主要依据。根据受训公务员层次的不同,结合受训学员的具体要求,在开展公务员培训方面,每年要设160个方向,举办3000门课程。该国政府在经费充分保障上格外重视,每年财政预算中都有单列计划,只要公务员培训要求正当,符合规定,各部门均予以经费支持,在新加坡因经费问题而失去培训机会的情况是鲜有所闻的。 　　此外,澳大利亚、挪威、日本等国家在公务员教育培训日常工作开展的同时,政府的许多部门构建了E-learning远程教育培训网络,并且发挥着越来越重要的作用。 　　二、国内公务员培训的不足之处 　　长期以来,我国政府一直十分重视对公务员的教育培训工作,旨在通过强化公务员教育培训,造就一支拥有强大知识储备与学习能力、适应时代要求的高素质干部队伍。但由于种种原因,目前公务员在职教育培训体系还存在着一些不尽完善的地方。 　　1.一些领导干部认为参不参加教育培训无关紧要 　　目前,大多数公务员已经充分认识到教育培训的重要性,改变了以前的旧观念。但部分单位、领导认为公务员教育培训是“软任务”,可搞可不搞。由于培训与个人绩效存在着脱节的现象,致使部分公务员参加培训学习的动力不足、积极性不高,往往都是被动地接受培训。同时,各种法制规章对公务员教育培训缺少必要的约束力。 　　2.培训内容结构不够合理,完善的培训课程体系未形成。 　　在培训内容上过于强调时效性,偏重于理论知识的更新,没有系统、长远的考虑干部的能力结构和能力建设问题,培训与使用相脱节,涉及培养团队精神的内容也较少。针对不同层次、不同类型人才需要的培训方案和自主性的课程菜单体系不完善,特别是对公务员的创新能力培养不够。 　　3.职业生涯规划和人才阶梯推进式教育培训模式未建立 　　目前,政府部门没有针对干部进行职业生涯规划,公务员知识结构、年龄、培训需求等没有形成数据库,信息化程度不高。绝大多数培训都是办培训班,集中授课,时间过于集中,内容针对性不强,与个人职业生涯结合度不够,缺乏前瞻性。培训规模还不够大,人才阶梯推进教育模式还未形成,过度专注某一层次的培训,容易造成断层现象,今后会对经济和社会的可持续发展有影响。 　　4.培训经费缺乏保障 　　由于许多部门认为教育培训效果不明显,每位公务员都有各自的职责,若较长时间的参加学习培训,一定程度上影响了日常工作的开展,还担心脱产教育培训后人员跳槽等原因,所以年初没有把培训列入工作计划和预算安排。此外,培训的部分费用由公务员个人和所在部门共同承担,致使公务员负担加重,从而对教育培训产生反感,所以一些部