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国际投资协定发展方向 　　 　　随着经济全球化步伐的加快，多边投资框架是规范投资的一个方向。对多边投资框架谈判应充分考虑到发展中成员/最不发达成员的现状和发展需要，各成员根据本国国情制定外资政策并对外资进行管理的权力应得到尊重，投资来源国和东道国的权利和义务应平衡。 　　自上个世纪80年代以来，国际社会，特别是发展中国家对外国直接投资的态度有了根本性的转变，各国都通过吸引外资来发展本国经济。世界投资总流量的数量也急剧上升。为了吸引国际投资，各国通过改善投资环境，创造一个更透明、更可预见、更安全的投资环境。要达到这个目的，不但需要完善国内法，同时也需要国际合作，所以，在此期间，国家双边投资协定、区域投资协定的数量也在不断上升。 　　由于双边投资协定和区域投资协定所存在的内在缺陷，国际社会中要求签订国际多边投资协定的呼声越来越高，特别是从发达国家的角度。但是2003年世界贸易组织坎昆会议上的无果而终，使建立一个全面的多边投资协定的计划暂时终止。 　　 　　WTO促成各方在多边投资协定方面达成协议 　　 　　GATT/WTO首次涉足投资问题是在乌拉圭回合。1986年乌拉圭回合启动之时，以美国为首的发达国家就提出将全面的投资协定列入回合议题之中，但在发展中国家的反对之下，最终决定将范围限制在“与贸易有关的投资措施（TRIMs）”之内展开谈判。目前，WTO协定中与投资相关的主要包括：《与贸易有关的投资措施（TRIMs）协定》、《服务贸易总协定（GATS）》、《与贸易有关的知识产权（TRIPs）协定》以及《补贴和反补贴措施（SCM）协定》等。 　　1995年WTO正式建立以后，为了推动投资议题的谈判，WTO新加坡第二次部长级会议决定建立“贸易与投资工作组（WGTI）”对贸易与投资的关系进行研讨，为未来谈判做准备。2001年召开的WTO多哈第四次部长级会议正式发起了“多哈发展议程”，贸易与投资关系议题也列为议程议题之一，并作为一揽子协议之一于2005年1月1日前结束谈判。但是2003年世界贸易组织坎昆会议的失败，使建立一个全面的多边投资协定的计划暂时终止。 　　但是，随着国际直接投资的迅速发展，迫切需要具有法律约束力的国际投资规则。所以，美国、日本和欧盟等发达国家将精力更多地投向高标准的双边投资协定和自贸区协定。例如在双边投资保护协定方面，日本与越南在2004年签订了包含市场准入条款的投资协定；在自贸区协定方面，美国投入更多的精力推进建立美洲自由贸易区。新达成的自贸区协定不仅包括贸易，投资也成为了重要内容，而且，涉及市场准入问题。所以说，现在的自由贸易区协定应称为自由贸易与投资区协定，北美自由贸易协定和南方共同市场就是这样的例子。 　　 　　中国与国际投资协定 　　 　　双边投资协定 　　我国现在共与111个国家签署了113个投资协定，但这些协定都只涉及投资保护和投资促进的内容，属于传统意义上的投资协定。现在部分发达国家，比如美国、加拿大和日本，在其双边投资协定模本中都包括了投资自由化内容，也就是涉及市场准入问题。在我国进行双边投资保护协定谈判过程中也有一些国家建议在双边的投资协定中加入投资自由化的内容，例如加拿大和韩国。这也是我国双边投资协定谈判中所面临的新问题。 　　 　　区域投资协定 　　1、东盟十加一 　　现在我国正在和东盟进行在中国-东盟自由贸易区框架下的投资协定的谈判，东盟明确提出自由化的问题，要求在投资协定加入市场准入的条款。我国政府是第一次面临这样的问题，现在正在积极研究可行性。 　　2、中日韩投资协定可行性研究 　　为落实中日韩领导人2003年10月在《中日韩推进三方合作联合声明》中就三方投资合作问题达成的共识，2004年中日韩启动了“三方投资安排模式联合研究”。 　　就签订三方投资协定问题，日韩认为，中日、中韩间的双边投资保护协定已经不能适应当前的需要，希望将签订高标准的三方投资协定作为本次三方投资安排模式中的核心内容，包括承诺投资的准入前国民待遇。 　　3、其他 　　我国正与澳大利亚、新西兰进行自由贸易区的谈判，今后与南非、印度等国的自贸区谈判也有可能进行。在今后的自贸区谈判中都可能遇到投资协定的问题。 　　 　　多边投资协定的签署 　　1、我国目前所签署的多边投资协定包括《关于解决各国与其他国家国民之间投资争端的公约》（华盛顿公约）、《多边投资担保机构公约》（汉城公约）和WTO的相关协定，这一类协议、协定或公约，只是规定了关于投资的某一方面的规则，比如《汉城公约》只是规定投资担保的问题，《华盛顿公约》只是规定争端解决的问题。 　　2、我国在世界贸易组织中关于启动多边投资协定的表态 　　考虑到我国的具体国情，现在的经济发展的情况，笔者认为： 　　（1）世贸组