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坎昆后WTO国际贸易新动向 　　坎昆会议失败后，WTO将会有什么样的走向？坎昆的失败会对WTO有哪些负面的影响？会议的失败促成了多边和双边自由贸易区的发展，这跟WTO的原则是否有相悖的地方？坎昆会议后WTO将会如何发展？中国又该采取什么样的对策？近日，本刊记者就这些人们关心的话题采访了刚刚由美国返港的香港城市大学中国法与比较法讲座教授、香港WTO研究中心主席王贵国。 　　 　　坎昆失败后值得注意的新动向 　　 　　《WTO经济导刊》：2003年9月14日在墨西哥坎昆召开的世界贸易组织第五次部长级会议以失败告终，这给世界贸易组织蒙上了一层阴影，使人们对其前途感到担忧。请您结合您的最新研究成果来谈谈这次会议失败的影响？坎昆之后又有什么样的新动向？ 　　王贵国：整体上不会有大的负面影响。我认为，对WTO本身的影响有以下几点：首先，对WTO是一个考验。多哈宣言所提出来的就是一个发展的问题，现在发展中国家的利益如何得到保护？它的特殊地位怎样体现出来？我想这对WTO是一个挑战。坎昆会议失败的结果，到底对发展中国家是好还是坏？我们看到，近一年来发达国家正在用分化的手段来应对多边谈不拢的问题。 　　事实上，无论坎昆会议成败与否，美国和欧盟都有一套整体策略，坎昆会议的失败不会对他们的整体策略产生什么影响。近一年来，首先是美国努力推动美洲自由贸易区的成立，它的动作比较大，到去年年底，已经在谈了，并且要成型了。欧盟的东扩到5月1日也迈了一大步，增加了10个成员国。这些都是表面上的，私底下他们的动作更大一些，比如说，我们国内的传媒包括海外的传媒都不太注意的一个情况是欧盟和印度的关系，它们走的比较近、比较快。当然，印度和欧盟有传统上的联系，相比中国而言，印度和欧盟的渊源更深。从欧盟最近的一系列活动看，特别是6月，欧盟通过一个决议，从贸易、经济、资讯等几个方面加强与印度的合作。欧盟为什么这么做？我们如果把它和坎昆会议联系起来看，问题就清楚了。坎昆会议有几个主要的发展中大国，中国、印度和巴西起到重要作用。美国一与南美谈自由贸易区，巴西自然就进来了。美国在农产品贸易方面本来就不是特别强硬，美国当时已经同意让一些步，比如在农产品出口补贴上，它和欧盟有一定区别。在这种情况下，美国和南美洲谈自由贸易区，包括巴西在内，相对比较容易，这样巴西就被分化出去。 　　现在欧盟又来拉印度。印度在国际舞台上历来比较活跃，不仅在WTO，在联合国等其他国际组织中也比较活跃。因为印度在国际舞台上很有经验，虽然实力不如中国，但它有一大批专家，很熟悉国际机构的运作。同时其法律制度是普通法的制度，今天我们看WTO或者其他组织，最主要的是普通法在起作用。另外，它的一个有利条件是英文。有这些有利条件，应用起来就比较自如。现在欧盟在拼命拉它，效果之一就是把印度、巴西都拉走了，只剩下中国。 　　再有，经济全球化发展到现在进入了一个调整期，表现在经济方面，即怎样进一步深化市场的问题。在市场经济环境之下，不仅是提供货物、服务和技术的一方，还有提供市场的一方。仅有货物、服务和技术不够，还必须有市场。印度作为经济发展相对较快的发展中大国，它的市场也很纵深，如果欧盟把它拉进来，整体上东扩计划又向前迈进了一大步，从占领市场的角度看，这是很有战略眼光的。这几点主要发生在欧盟、美国等身上。 　　另一方面，过去在WTO制度之下，各方对能源问题考虑得不多，尽管贸易中也涉及到能源问题，但它不是一个主要议题。近期我们看，如美伊战争，各方都把能源的眼光放得很远，就是说，将来要谈WTO的问题，能源是必不可少的一个因素。当然这不会是一个台面上的问题，而是台面下的问题。就是说，要不要给予某个国家什么样的待遇，对一个政策的考虑很多时候都会从能源角度看。如果没有能源，一个国家的经济根本不可能发展。在这方面，日本的动向就非常值得关注。日俄、日美关系，欧盟和中亚国家的关系中能源就有所反映，恐怕在今后的多边谈判中，能源就会像政治、地缘经济、国家安全等因素一样重要，但是反映在贸易的谈判上，不会白纸黑字地写出来。这几个方面是值得关注的。 　　 　　WTO改革的关键是争端解决机构 　　 　　《WTO经济导刊》：这次会议也暴露出了该组织在体制等方面尚存在诸多弊端，您认为今后该组织会在这方面有所改革吗？其走向如何？ 　　王贵国：WTO本身当然有很多弊端。首先，尽管发达国家和发展中国家都不是铁板一块，但是从整体上，我们不得不承认，WTO的制度是以普通法制度为基础建立起来的，美国、英国等普通法国家显然起到很大作用。那么我们要看这个制度本身的问题，我觉得核心除了协议本身以外，更重要的是争端解决机制，这个制度本身我们看不出它和普通法系的法院有什么关系。但事实上它的运作就相当于普通法系的法院，而普通法系的法院有立法的职能。你写