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媒介生态范式中政府媒介行为分析 　　摘要：本文从媒介生态研究范式的视角出发，探讨了政府媒介行为的调适问题，分析了新环境、新范式中重新审视政府媒介行为的必要性，以及媒介环境中政府与媒介间的整体关联互动现状，指出在寻求媒介生态平衡过程中，政府组织应该由试图对媒介的绝对控制转向追求一种较高的媒介素养水平。 　　关键词：媒介生态；政府媒介行为；整体互动；媒介素养 　　中图分类号：G206.2 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2011）07-0020-03 　　 　　大众传媒产生之后，在与政治结下不解之缘的同时，与政府组织的关系也是纷繁复杂，处于一种动态的变化之中。二者之间的关系，从政府主导传媒业到传媒商业化，以及从传媒政党化到政党与政治的传媒化，这期间，政府组织与传媒机构一直寻求一种合时宜的关系。时至今天，在新的社会环境与形势下，在全民的共同关注中，政府组??与传媒需要寻求彼此间关联互动的新的平衡点。本文沿着置政府组织于媒介环境中寻求政府与传媒间关联互动的平衡点的思路，探 　　讨新的社会形式下政府组织的媒介观及其媒介行为的调适问题。 　　 　　一、媒介生态范式：媒介环境中各要素和谐发展的理念支撑 　　 　　从最初的学术背景来看，北美地区是媒介生态研究的发源地，“媒介生态”一词由麦克卢汉最早提出，随后，尼尔#8226;M#8226;波兹曼于1968年首次公开介绍了媒介生态一词，并将媒介生态学定义为将媒介作为环境进行研究的学科。由此而来，在媒介生态观下寻求合理的媒介生态结构，探索媒介生态系统中各要素的作用，构建媒介生态平衡，成为关系社会和公众的利益所在。 　　“媒介生态注重媒介系统与外部世界的整体关系，以及媒介环境中各种要素协调发展，资源合理布局与分配；注重大众媒介与政治、经济、文化等社会系统之间互动关系等。”[1]无论是北美媒介生态学强调的在媒介环境和社会大环境中考察媒介、人与社会之间的结构与互动，还是我国学者强调的媒介环境下“天人合一”的整体关联特性，无不透视出媒介生态范式中的系统论和整体互动论。 　　以系统观和整体互动理论审视媒介环境，这既让人们看到了媒介环境中各要素之间的直接关联互动，也让人们清晰地认识到媒介环境中的某要素是如何经由媒介进而影响其他要素（环节）的。因此，媒介环境生态化发展，其实是媒介环境中各要素寻求一种生态范式下的媒介观及其媒介行为的过程。 　　 　　二、媒介变迁：重新审视政府媒介行为的必要性 　　 　　传统社会中，政治表现为一种行为与关系的复合体，它是指上层建筑领域中各种权力主体维护自身利益的特定行为以及由此结成的特定关系。这种背景下，政府组织作为上层建筑中至高权力机构，为了维护其组织自身的利益，自然要控制同为上层建筑的媒介。在传统政府组织的视野中，媒介是社会重要的沟通方式和渠道，控制媒介就能够控制社会的沟通方式。而当今社会，各国政府都在努力建设公共服务型政府机构，对媒介一味的控制与公共服务的理念格格不入，因此政府组织需要转变原有的媒介观念和行为，需要在以媒介环境为主构筑的社会信息环境中，“探讨政府生态位及其作用来应对媒介生态系统中的危机”[2]，引导社会信息生态系统的平衡发展。 　　（一）风险社会环境中建设公共服务型政府的需要 　　首先，现代社会中，公共服务型社会与公共服务型政府成为各国政界宣扬并不断努力实现的政府形态。1994年9月20日美联邦绩效评鉴委员会出版了美国有史以来第一本政府的服务手册《顾客至上：服务美国民众的标准》，联邦政府共有200多个机构全力执行3000多种服务标准。[3]2006年10月11日，中国政府通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出：建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。就全球互动与达成的协议而言，1995年在丹麦哥本哈根举行了“人人共享的社会”为主题的社会发展问题的世界首脑会议，会议通过的《行动纲领》提出了服务型社会的雏形，并把“人人共享社会”的含义描述为：一个人人共享的社会，是一个包容的社会，是一个根据所有人的需要和能力调整自身结构和动作，并调整自己的政策和计划的社会，其目的是发挥全体社会成员的潜能，并为所有的人谋取福利。[4]“共享”是一种公共服务模式的创新，既是人类生存资源的共享，也是社会成员发展机会、社会发展成果的共享。 　　公共服务型政府不仅要做到政府服务和成果共享，而且在体制上要发展“有限政府”。现代社会中政府不再是无所不为的“全能型政府”，而是有所为、有所不为的“有限型政府”[5]，“有限”要求政府权力的下放与分化，因此在信息作为社会重要财富的今天，服务型政府主导的服务型社会需要在“服务观念”中审视自我媒介及其信息观念，要给予大众传媒以充分的权力，让其在法律与行规的监管下发挥优势