恩施土家族苗族自治州城镇化风险防范对策分析-countermeasure analysis of urbanization risk prevention in enshi tujia and miao autonomous prefecture.docx

摘要在改革开放和西部大开发战略的大背景下，从 1978 年至 2013 年，恩施土家 族苗族自治州（以下简称恩施州）的城镇化率由 4.06%实现了跨越式地发展达到了 36.6%，城镇人口从 12.65 万人增加到 114 万人，取得了一定的成就,对区域内的 社会经济发展起到了有效地推动作用，但是在发展中也存在着一系列的问题，如 城镇化发展中产业支撑不足、城乡二元矛盾大、城镇化整体水平偏低、城镇化发 展区域不协调等,这些问题成为恩施州城镇化快速发展的障碍。深入分析恩施州的 州情，发现恩施州城镇化进程中出现的问题，使得恩施州城镇化进程中的风险显 露出来。这些风险威胁到了恩施州乃至湖北地区城镇化的发展。因此对恩施州城 镇化风险进行分析并提出防范对策，对恩施州城镇化的发展十分重要。本文在借鉴己有的风险和城镇化理论以及国内外相关问题的研究成果的基础 上，搜集恩施州城镇化发展的相关数据，对恩施州城镇化发展的状况进行了详细 的分析。恩施州城镇化发展水平得到较大提升，发展速度较快，但是与湖北省以 及全国城镇化率相比依然处于较低水平。由于城镇化发展过快，恩施州的城镇化 发展也出现了一系列的问题包括：城镇化产业结构不合理，城乡二元矛盾尖锐以 及中心城市人口吸纳能力弱等。基于对恩施州城镇化出现的这些问题的分析，本 文结合恩施州的基本情况，分析了其城镇化存在的风险，包括生态环境风险、经 济风险、社会风险以及民族文化风险，同时对这些风险产生的原因进行了分析。 最后，从恩施州城镇化发展现状出发，提出了针对恩施州城镇化风险防范的对策： 建立健全恩施州城镇化风险管理机制，从整体上防范风险；改善恩施州的制度环 境，从根源上防范风险；优化恩施州城镇化与民族文化保护的关系，防范民族文 化风险；提升恩施州公众自身抗风险的能力，从公众层面防范风险。关键词： 城镇化；风险；风险防范AbstractSince reform and opening up, especially after the implementation of the western development strategy, from 1978 to 2013, the rate of urbanization in Enshi Tujia andMiao Autonomous Prefecture （ hereinafter referred to as “Enshi” ） leaps from4.06percent to 36.6 percent; the population of urban areas jumps from 126.5 thousand to over 114 million. Urbanization development in Enshi has won great achievements, which effectively promotes the development of regional economy and society. However, there are a series of problems hindering behind urbanization developing, including the insufficient industry support for the development of urbanization, the urban-rural contradiction, regional development disharmony of urbanization, the low programming level of urbanization, etc. ability. Researching on condition, we could find the reasons, which are weak economic strength, diseconomy of urban-rural arrangement, low population quality, fragile ecological environment and water resources shortage. These problems have threaten the sustainable development of urbanization in Enshi. Researching on Enshi regional condition, due to so many problems and restrictive factors, urbanization developing risks in