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我国耕地保护调控模式和机制以及耕地生态建设目标分析
我国耕地保护调控模式和机制以及耕地生态建设目标分析
摘要:对我国的耕地保护调控的模式和机制,要根据具体的地域环境进行合理的分析并实施,切实提高我国耕地保护的有效性,积极稳妥的做好各项耕地保护工作,落实耕地生态建设的目标,实现可持续发展的目标。
关键词:耕地保护调控模式生态建设
中图分类号:X171.4文献标识码:A文章编号:
Abstract: to our country the cultivated land protection regulation pattern and mechanism, according to the specific geographical environment, reasonable analysis and implement, improve the effectiveness of cultivated land protection, and actively yet prudently proceed to complete each work of cultivated land protection, to carry out the cultivated land ecological construction of the target, realize the goals of sustainable development.
Key words: the cultivated land protection control mode of ecological construction
目前,在我国耕地保护中还存在显而易见的问题,比如对于基本耕地的保护机制不健全;基本耕地保护的补偿主体不明确等,因此建立健全我国耕地保护的调控模式和机制,完善耕地生态建设的目标是目前耕地保护工作的重中之重。
1、耕地保护的调控模式
耕地保护的调控目标是为了达到耕地总量在一定区域内的动态平衡。我国耕地后备资源及其贫乏、人口众多,因此人地矛盾比较突出,更应该做好耕地保护,合理调控,实现资源的可持续发展。
首先,合理规划土地利用,控制建设用地对耕地的大规模占用。调控经济生产建设项目的用地规模,事先进行预审通过合理规划再审批耕地地转用。对土地整理复垦开发等项目要强化管理,切实保障耕地资源,避免耕地生态环境的破坏。
其次,提高农民收入,减小农民因种植业收入而与其他行业之间的收入差距。协调好农户的耕地保护费用,让农民积极参与到耕地保护的工作中,同时加大对违法使用耕地的惩处力度,切实补贴农户做好补偿措施。
第三,协调好区域间的耕地资源协调发展。在可持续发展的指引下,区域经济需要协调好自然资源与经济发展的需要。切实做好耕地保护的协调工作。缩小城乡差距,控制不必要的耕地资源浪费。协调区域和谐发展,规范管理监督费用,加强对于区域间保护耕地的重要性,积极开展相关宣传工作。大力促成区域间耕地保护良好发展的局面。明确区域间耕地保护与现行耕地资源之间的关系,采用低成本,保证区域间耕地资源保护的最佳效果。
而当前我国耕地保护采取的模式主要是直接控制式,总体规划完土地利用的方案就自上而下安排到各个地区及村落,这种耕地保护的调控模式实施效果不太理解,通过以上的分析,从经济开发与区域协调发展上完成我国的耕地保护目标的分解应当将国家财政政策、货币政策、收入分配政策及产业政策同耕地保护任。保证耕地保护调控模式及手段的良好运用。
2、耕地保护的调控机制
在耕地保护的调控机制中首先要建立健全的就是监管机制。一个全方位的监管体系主要由两部分组成。即加大执法力度与完善内部约束体系。加大加强对于耕地保护的监察力度,通过遥感技术、实地检查等方式,准确掌握区域耕地保护的具体情况。对于乱用或者违法使用耕地的责任人,严厉惩处,并补偿相关的经济损失。而完善内部监督约束机制,则是要完善群体组织内部的相互监督,建立群众参与机制,设举报箱及举报热线,对于耕地保护调控不执行不履行的情况进行及时的反应,促进耕地保护调控模式的进一步发展。
第二,耕地保护的市场经济机制。在市场经济条件下,建立创新型耕地保护机制,顺应我国经济发展趋势的需要。建立耕地保护基金制度等调动广大农民保护耕地的积极性,实现增产增收,促进统筹城乡协调发展,完善相关的基础设施建设。对耕地资源进行核算,建立耕地保护的市场成本,通过建立随耕地用途而转移的成本核算体系,让违法乱占用耕地者对耕地损失进行经济补偿。协调好个人、区域和整体之间的经济利益,实现市场经济机制调控一耕地保护一农民收益间的良性发展。
第三,完善区域内的耕地保护补偿机制。通过有效的经济补偿形式对耕地
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