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探析设计阶段工程造价管理 　　 ［摘要］大家都意识到了过去相对静态的造价管理模式无法适应当下竞争激烈的市场，但目前我国建设项目的工程造价管理更多地注重施工阶段的研究和应用，而其他阶段，尤其是对工程造价有着决定性作用的设计阶段却少有人研究。文章从设计阶段角度出发，通过限额设计、价值工程、标准设计、造价审核等，着重阐述工程造价管理在设计阶段存在的问题及相应解决措施，为广大建设参与方提供参考。 　　 ［关键词］设计阶段；限额设计；价值工程；标准设计 　　 ［作者简介］孙丹丹，中铁四院集团南宁勘察设计院有限公司助理工程师，广西南宁，530003 　　 ［中图分类号］ F407.9 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2012）01-0063-0004 　　 　　一、前言 　　 工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段，关键在于决策和设计阶段。根据经验，设计费虽然???占建设工程全寿命周期费用的1%左右，对工程造价的影响却高达75%以上，显然设计阶段是影响和控制工程造价的关键环节。如果在项目投入初期，通过设计，直接影响投资决策、招投标、施工及验收，用技术经济相结合的方式主动进行造价管理，逐步从单一的概预算编审走向全过程工程造价管理,则有事半功倍的效果。因此，我国工程造价管理体制改革的最终目标是：建立市场形成价格的机制，实现工程造价管理市场化，与国际惯例接轨，形成社会化的工程造价咨询服务业。 　　二、设计阶段工程造价管理现状 　　 全过程造价管理涵盖建设工程前期决策、设计、招投标、施工及竣工验收等阶段。从目前的造价管理来看，项目建议书和可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行，使投资规模得到了有效控制；招标投标和施工监理的全面推行，使施工阶段造价得到了合理确定；造价咨询服务和审计部门对工程结算和决算的审核，剔除了不合理部分，使竣工结算阶段的投资也得到了应有的控制。但如何在设计阶段进行工程造价管理，尚未得到广泛重视。 　　 （一）业主对设计阶段造价管理的意识不强 　　 目前，业主往往把造价管理重心放在施工环节上，对设计环节重视不够。一是对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到要施工招标，投标价要低于标底价、施工单位要让利等，殊不知设计方案优化会带来更大的节约；二是选择好的设计单位有难度，项目设计招投标时，方案不细，概算粗略，针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标；三是由于专业知识限制，业主对设计方案难以从优化角度提出要求或疑义；四是有些业主经济实力雄厚，项目建设赶时髦，求新颖，根本不提优化要求；五是有些业主自身对工程的功能要求及目标不明确，随意性大，且要求出图时间紧，又压低设计费，从而也影响了优化设计工作的开展。 　　 （二）优化设计运行机制不完善 　　 优化设计需要良好的运行机制作保证。首先，缺乏公平的设计市场竞争机制。设计招标投标未能得到推广和深化，地方、行业、部门保护严重，设计经营往往凭关系，这就使得设计单位工作重心不在技术水平提高上，只要保证不出大的质量问题，方案好坏、造价高低，关系不大，使优化设计失去动力。其次，价格机制扭曲，优化不能优价。现在设计费一般是按面积或按造价比例计取，跟投资节约和设计质量优劣无关，导致设计人员对设计文件不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为规避风险，加大安全系数，造成投资浪费。即使设计单位花费了较多人力、物力，优化了设计文件，为业主节约了投资，也不能得到应有的报酬，设计费反而变少了，更挫伤了优化设计的积极性。 　　 （三）设计失误造成投资超限 　　 据统计，工程事故众多原因中，设计责任约占40%，高居第一位。不少设计者不依据具体情况，只按经验或贯例办事，造成功能设置不合理，各专业设计相互矛盾，或者设计深度不够，“碰、缺、少、漏”现象突出，甚至出现质量缺陷和安全隐患，影响正常使用，给施工单位利用设计变更和签证变更等手段增加工程造价留下机会。再者，很多设计单位的造价管理实行条款分割、协调配合方式，各部门均有自己的造价小组，各自开展相关工作，不仅浪费人力物力，而且容易导致工作重复，同时也让造价管理工作变得更加复杂。另外，不可不说定额仍是目前建设市场确定造价的主要依据，但也应客观认识到定额不可能囊括市场。随着科技日新月异的发展，新技术、新工艺、新材料不断涌现，这些没有现成的可以套用的定额子目，需要造价人员自己测算人工、材料、机械的用量，都使得造价文件可能不尽合理。 　　 （四）职业定位不够准确，缺乏集成化管理思想 　　 长期以来，由于受传统计划经济观念的影响，很多人重计价，轻管理，造价工程师的职业定位就是为工程设计、招投标及施工阶段提供工程计价（包括工程概预算、标底及投标报价、合同价确定等）服务。《建设工程全过程造价管理规程