探讨工程造价管理存在问题与解决办法.docVIP

探讨工程造价管理存在问题与解决办法 　　摘要：文章针对目前工程造价管理存在的弊端及解决办法进行探讨，仅供参考。 　　关键词：工程造价， 成因 　　Abstract: This paper, based on the current project cost management and the deficiencies of the solution are discussed, is only for reference. 　　Key Words: project cost， causes 　　 　　 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 　　1 现行工程造价管理的弊端与成因 　　1．1 只重视建筑造价的管理，忽视了整个项目造价的管理 　　 建设项目总造价，是建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需的全部建设费用，包括市场调查、资金筹措、建筑项目报批以及协调各部门的关系，建筑安装工程费、大型设备采购费、预备费以及工程建设其他费用，固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息等。工业项目的建筑安装费约占总造价的30%~35%，设备费约占35%~40%，其他费用约占30%.左右。长期以来，我国虽然在建筑安装费用的造价管理上积累了比较丰富的经验，形成了比较完备的建筑安装概算，预算定额（ 指标）体系，但由于只重视建筑安装造价管理，忽视了整个项目的造价管理，致使许多项目都没有系统完整的项目造价资料，无法为后来的项目提供借鉴。目前，某些投资失控现象中，工程直接费以外的其他费用失控比例较大。 　　1．2 只重视竣工结算阶段的造价管理 　　 忽视了设计、施工阶段的造价管理一个建设项目从设计、施工到竣工验收过程中，每一个阶段对造价影响都很大。尽管现行造价管理重视竣工结算阶段的造价管理，但事实上，施工阶段对项目造价的影响比设计阶段小。因为企业施工时要严格遵循施工图纸，施工企业是不能随意更改设计的。设计的合理程度、设备的选择、材料的使用、设计选取的标准正确与否，都直接影响到工程造价。长期以来，我国受计划经济的影响，普遍忽视工程建设项目前期阶段的造价控制，即投资决策和设计阶段的造价控制。从国内外总结的各阶段工作影响建设项目投资规律来看，影响工程造价最大的阶段是设计阶段。 　　1．3 只重视招投标工程的造价，忽视了中标后项目是否缺口过大的弊端 　　 招标工程项目中，中标价值若缺口过大，将导致竣工结算价值超出原中标价值，使工程造价失控。中标价值缺口过大的主要原因是： 　　（1）中标价不含政策性调价； 　　（2）中标价不含主要材料差价； 　　（3）实际施工中出现的设计变更调整。这三项费用在工程结算时又必须同时考虑，由于预备费的确定仅是按指标考虑，而实际控制较难，从而导致工程造价难以控制。 　　1．4 只重视工程造价的审核，忽视工程造价的控制现行的工程造价管理，是一种事后核算形式的造价管理方式，只注重对已发生的建筑工程成本进行审核，把造价管理的重点放在造价发生之后，而不是造价发生之前，忽视了对工程造价发生前的预测和控制。这种事后审核的方式只能审核造价的真实性，而不能审核造价的合理性。在这种造价管理方式的影响下，目前大多数的工程结算方式，都是采取按实际发生费用结算的方式。实行按实结算方式时，施工企业就无需承担工程造价超标的市场风险，因此也不会主动为建设单位节约造价出谋划策，相反还会想方设法扩大工程造价。对施工企业来说，按实结算的工程造价越大，获得的利润也越大。 　　2 改革现行工程造价控制管理的措施 　　2．1 积极实施工程造价的全过程管理 　　 要控制投资，提高投资效益，就要改变过去那种只管局部的事后核算和单一的定额管理方式，实行工程造价全过程管理。工程造价的全过程管理，是指提高建设项目的投资效益，而在工程建设从可行性研究开始经初步设计、施工图设计、施工调试到竣工投产等整个实施过程中，围绕工程造价所进行的测算（ 投资估算、设计概算、施工图预算）、优选（ 设计、方案优选）、控制（ 限额设计）、运筹（ 施工组织设计）、监督（ 控制工程质量、进度）、核算总结等。实施工程造价的全过程管理，能避免因设计、采购、施工由不同单位实施，人为割裂项目有机联系而造成资源浪费的弊端，也能有效地控制项目其他费用的严重超支。 　　2．2 设计阶段的投资控制， 是工程造价全过程管理的重点 　　 做好设计概算是为了准确确定工程造价，防止任意扩大投资规模或出现漏项，减少投资缺口，缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最后导致预算超概算现象的发生。因此，这就要求专业设计人员在确保设计的科学性、实用性、合理性的同时，尽量节省投资。要做到精心设计，把设计变更减少到最小。同时，应采取有关措施把设计人员的设计工作与经