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新视野下天津转型发展之路 　　[摘要] 随着滨海新区新一轮开发开放热潮的涌起，天津也进入了经济社会转型发展和城市功能定位的关键时期。本文在深入分析天津转型发展特征的基础上，从四个层面细化了加快转变发展方式的着力点，提出了破解转型发展难题、实现稳增长与调结构共赢的对策建议。 　　关键词：转型发展 转变发展方式 四个层面 　　中图分类号：C812 文献标识码： A 文章编号：1006-5954（2012）04-69-03 　　 　　加快经济发展方式转变，是发展的课题、现实的难题。近年来，天津市通过着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，在经济平稳较快增长的同时，发展方式开始转向创新驱动、内生增长的轨道。未来面对新的发展环境和要求，如何巩固转型发展成果，开拓转变发展方式的新路，实现稳增长与调结构的共赢，是需要切实研究和解决的课题。 　　 　　一、应对挑战：转型升级内生增长特征开始凸显 　　 　　应对国际金融危机的严峻挑战，天津坚决贯彻中央保增长保民生保稳定的总体要求，扩大内需保增长、调整结构促转变，保持了经济社会发展的良好势头，转型升级、内生增长的特征正在显现。 　　 （一）构筑高端产业高地，产业结构不断优化升级 　　以高水平大项目好项目建设为抓手，先后实施了1280项重大项目建设，总投资超过2.2万亿元，调高调优第一产业，做大做强第二产业，加快发展第三产业，努力构筑高端产业高地，促进三次产业在更高水平上协同发展。高效农业发展势头良好，全市设施农业面积达到60万亩。先进制造业基地初步形成。航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织和国防科技等八大优势产业占全市规模以上工业的比重超过90%，初步构建起了以战略性新兴产业为先导、高新技术产业为引领、优势支柱产业为支撑的现代工业体系。现代服务业体系逐步完善。 　　（二）构筑自主创新高地，创新能力显著增强 　　大力聚集国内外科技资源，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研有机结合的区域创新体系，努力构筑自主创新高地，全面推进创新型城市建设。全市综合科技进步水平始终???持全国第三位。研发经费支出占全市生产总值的比重提高到2.6%。国家级和国家部委级重点实验室52个，国家级工程（技术）研究中心33个，国家级科技产业化基地18个。有效专利拥有量突破4万件，每万人口有效发明专利拥有量是全国平均水平的3倍。启动实施“科技小巨人”成长计划，全市科技型中小企业达2.1万家。 　　（三）构筑生态宜居高地，生态市建设步伐加快 　　坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，努力构筑生态宜居高地。现代综合交通体系建设取得重大突破，京津城际高铁、京沪高铁天津段投入运营，京沪（天津段）、京津二通道等高速公路建成通车，多条地铁线建设加快推进，天津站、天津西站等大型交通枢纽辐射服务功能明显提升。生态市建设三年行动计划任务基本完成，污水集中处理率达到83%，城镇生活垃圾无害化处理率达到91%，全市二级以上良好天气稳定在300天以上。 　　（四）节能减排扎实推进，转型发展空间继续扩大 　　节能减排目标全面完成。万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量2006年以来累计下降21%、9.6%和11.2%，提前一年完成“十一五”节能减排目标。大力推进循环经济试点建设，形成了5种特色鲜明的循环经济发展模式，其中“子牙循环经济产业区”被列为国家首批“城市矿产”示范基地之一。全市工业用水重复利用率达到94%，工业固体废物综合利用率超过98%。天津成为全国首批低碳城市试点之一。 　　（五）三个层面联动发展，多点支撑格局逐步形成 　　近年来，滨海新区、中心城区和其他区县三个层面明确各自定位，积极构建优势互补的发展机制，形成了多点联动、竞相发展的良好局面。滨海新区进入全面开发开放的新阶段，产业功能区建设提速，一批世界级、国家级和区域级产业基地加速形成。中心城区大力发展高端服务业、楼宇经济和都市型工业，服务业比重超过80%。郊区县示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区“三区”统筹联动发展，4批示范小城镇试点项目扎实推进，31个区县示范工业园区加快建设，800个重大项目全部开工。 　　 　　二、明确思路：四个层面着力加快转变发展方式 　　 　　“十一五”时期依靠投资驱动为主的发展方式，天津2011年生产总值突破1万亿元，进入一个新的发展阶段，发展的动力将由重“投入”转向重“创新”，发展的目标将由重“总量”转向重“质量”，发展的层次将由重“外延”转向重“内涵”，发展的步伐将由重“快”转向重“稳”。今后应从技术、产业、宏观经济、文化等四个层面着手，着力激发创新活力，加快转型升级步伐，力争在未来发展中形成新的竞争优势。 　　（一）技术层面：研究开发节能环保、物