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施工阶段设计变更原因分析及管理对策 　　摘要：针对施工阶段设计变更数量多的现状，结合长期工程项目管理的工作实践，从发生设计变更的原因分析入手，提出相应的设计变更管理措施。 　　关键词：设计变更， 原因分析， 管理措施 　　中图分类号：TE682文献标识码：A 文章编号： 　　Abstract: For the construction stage design change the status quo, combination the more long-term project management experience, from reason analyses for a design change, proposed corresponding management measures for a design change. 　　Key words: Design change, Reason analyses, Management measures 　　 　　1 前言 　　 近年来，我国工程建设项目管理水平不断提高，施工阶段设计变更的数量在下降，变更金额也基本控制在了工程决算5%以内。但由于工程建设涉及到勘察、设计、采购、施工等各个环节，建设周期长，影响因素多，设计变更难以避免。在施工阶段分析发生设计变更的原因，??对设计变更进行预控，直接关系到工程项目质量、进度、投资三大目标的控制成效。 　　2 设计变更的含义 　　 设计变更是指设计单位对原设计文件因设计工作本身的漏项、错误或其它原因所进行的修改、补充和完善原设计的技术文件，以设计图纸、设计联系单等形式发出，按照变更的程度和金额分为重大设计变更和一般设计变更两类。目前，我国的法律法规体现了“谁设计谁负责”的原则，《建筑法》第56条、《建设工程质量管理条例》第19条都明文规定：设计单位必须对设计质量负责。同时，《建设工程勘察设计管理条例》第28条规定：建设单位、施工单位、监理单位等单位不得修改设计文件。因此，设计变更的责任主体是原设计单位，设计变更必须由原设计单位修改。这一点与国际通行的FIDIC合同条件51.1条款“工程师有权对工程或其中任何部分的形式、质量或数量作出变更”的原则是不同的。 　　3 设计变更的原因分析 　　 工程建设的施工阶段是将设计图纸转化为工程实体的阶段，也是设计变更数量发生最多的阶段。与初步设计阶段发生的技术方案调整、结构形式等方面的重大设计不同，施工阶段的设计变更多是一般设计变更。产生设计变更的原因涉及到设计、环境条件变化、以及工程项目管理要求变化等方方面面，原则上分为设计原因和非设计原因，施工阶段发生设计变更的具体原因分析如下： 　　 ⑴现场地质状况与勘察技术文件不符，或地下阻碍物没有勘察查明； 　　 ⑵设计单位没有严格按勘察技术文件进行设计； 　　 ⑶设计各专业“三级会审会签制度”不落实，各专业设计之间缺乏协调配合，导致各专业设计相矛盾，图纸上“缺、漏、碰、错”较多； 　　 ⑷因设计时间短或设计人员投入不够，设计内容不足，设计深度不够，出现了实际上的“边施工边设计”，从而导致大量的设计变更； 　　 ⑸设计降低标准，没有严格按国家强制性标准进行设计； 　　 ⑹因材料制造或采购困难等原因发生了材料代用，从而引起的结构和尺寸的改变； 　　 ⑺从生产工艺、使用功能、操作方便及安全生产等角度提出的设计合理优化； 　　 ⑻设计与施工脱节，如设计标准太高而目前施工技术难以做到； 　　 ⑼环境条件发生变化，需调整原设计工艺参数及材料，比如：在天气极其寒冷条件下赶工期，通常采用的提高混凝土标号措施； 　　 ⑽重大施工错误，如返工将造成工期重大延误及重大经济损失，为此而进行的设计调整和修改。 　　4 设计变更的管理和建议 　　 设计变更的管理重在预控，预控的目的是尽可能在施工图审查阶段提出变更，此阶段只须修改图纸即可，几乎不发生损失，达到在实现设计变更的积极目的的同时，最大限度地降低设计变更给工程质量、进度和投资控制带来的不利影响。施工阶段如确需设计变更，应综合分析评估变更的风险，重点在变更的内容、实施变更的时机及变更审查程序等方面加强管理，采取以下组织、技术经济等的有效措施将设计变更的不利影响降到最低。 　　 ⑴制定设计变更管理文件，对设计变更的提出、批准、形成变更文件、变更实施、文件存放归档等一系列工程流程进行规范化和程序化管理，并写入合同文件，约束各相关方，尽可能杜绝变更内容和原因不明、或“锦上添花”式的盲目变更； 　　 ⑵建立和完善施工图纸审查和设计交底制度，由建设单位组织项目管理方面的资深专家、设计和施工等单位的技术人员组成施工图纸审查小组，加大图纸审查力度，尤其是各专业之间交叉对照审查；