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新农村建设中存在问题和对策探讨 　　新农村建设是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策,是贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的重大战略部署,是时代赋予我们必须担负和完成的一项重要历史使命。我作为一名2009年省级新农村建设指导员,在经过省、州、县、镇四级组织的学习、交流、培训和考察以及近十个月的广南县莲城镇大革咋新农村建设的经历后,感触颇多、体会颇深,现就新农村建设中存在的问题和对策建议报告如下。 　　 　　一、新农村建设中存在的问题 　　 　　(一)认识上存在三大误区 　　针对新农村建设,各级领导和干部群众在思想认识上都能与党中央保持高度一致,都认为新农村建设是一项民心工程、凝聚工程、生产力工程。但对新农村建设的具体实施,认识上还存在三大误区: 　　一是将新农村建设的“重大举措”等同于“目的”。“重大举措”是采用更多的手段和方法,是过程,是实实在在的项目,“目的”则是方向和最终结果。二者混为一体,就必然带来两种错误倾向。特别是农民对新农村建设的期望过高,与眼前国家、社会各个方面提供的有限财力支持不一致。 　　二是将新农村建设发展规划等同于新农村建设的具体实施项目。新农村建设发展是一项复杂的系统工程,需要统筹规划村镇建设、产业发展、新型农民的培训等等,必须突出重点、做好近、中、远期的有序安排;新农村建设的具体实施项目是新农村建设发展规划的部分实现。二者是“点”和“面”的关系,混为一谈,就会必然导致:一是重项目、轻规划,重建设、轻管理,重眼前、轻长远;二是按申报审批的项目办事,搞“一刀切”;三是忽视农业生产发展条件的改善;四是抓新农村建设变成了抓项目、抓资金。 　　三是将新农村建设工作队一年的建设工作等同于新农村建设。新农村建设工作队一年的建设工作只是拉开了新农村建设的序幕,而新农村建设和发展,农村的现代化则需要50年,上百年,甚至更长的时间。关键在于如何建立一支永远不走的工作队,如何建立“以城带乡,以工促农”的长效机制,如何发展集体经济,以形成新农村建设的可持续性。 　　新农村建设是一个既包括解决民生问题,又包括扶贫开发的有???体项目支撑的综合性概念,而绝不仅仅是眼前实施的具体项目,无论是生态村、文明村、小康村、和谐村的四村建设,还是典型示范村、重点突破村、扶贫攻坚村的项目村建设都是有重点、分步骤、全方位推进的一个长期过程。 　　(二)在新农村建设中农民的主体作用未能充分发挥 　　在新农村建设中,部分农民“等、靠、要”的思想严重,很容易形成对人的依赖和对物的依赖,自主、自强的“主体意识”不强,也就没有很强的“外援意识”,也就不会珍惜“外援”,对新农村建设造成不利影响。从而导致对农民主体地位的认识不清,不相信依靠农民能够建设新农村。在行为上,一方面,在农村基础设施建设中,即使事关农民自己的切身利益,农民往往不会主动参与,基层组织协调难度加大;另一方面,不尊重农民的主体地位,不注意发挥农民的主体性作用。主要表现在:新农村规划、新农村建设的具体实施项目不是由农民民主协商、反复讨论,最后制定出符合当地实际情况的规划和项目,而是由乡(镇)、县一级甚至市一级帮助村一级制定规划,往往把上级部门主观设想的模式强加给农民,其结果是好心办了坏事,政府投入了大量的人力、物力和财力,而农民并不买账。 　　(三)基层组织和基层党员干部的领导核心作用未能充分发挥 　　无论是物质文明、精神文明建设,还是生态文明、政治文明建设,都需要有组织有领导地进行,不可能是农民群众的自发行为,而直接组织领导的责任,必然是由基层组织和基层党员干部来承担。新农村建设目标的实现,最终还是要靠农村基层组织和党员干部团结带领广大农民群众通过艰苦奋斗的努力来完成。因此,社会主义新农村的建设,必须要充分发挥基层党组织在推动农村经济发展,引领农民脱贫致富方面的积极作用。 　　然而近年来,党的农村基层组织建设落后于农村改革发展客观形势的需要,面临着年龄结构老化,整体素质不高,党员带领群众脱贫致富的能力较弱等诸多问题。同时,由于农村村级组织集体经济薄弱,集体经济发展严重失调,“统分结合的双层经营体制”名存实亡,特别是农村税费改革和农业税全部取消以后,原有的农村收费项目被取消,村干部与村民打交道的环境消失,与村民的关系趋于淡薄;再加上国家财政转移支付维持村级正常运转和村干部误工补贴都不够,农村基层组织经费保障措施不到位,农村工作难度加大,导致村干部工作动力不足,有些地方甚至出现村干部无人担任的状况。村级根本就拿不出钱来兴办村级公益事业,一些必要的基础设施建设和维护缺失,甚至破坏严重,新农村建设及后期管理、良好的民风习俗等方面的培养等都难有保障。 　　(四)各个涉农部门之间缺乏资源整合、齐抓共管、协调统一的工作机制,没有发挥整体效益 　　关于“三农