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浅谈公路工程施工招标投标中存在问题及其对策 　　摘要：随着公路建设的发展，具有竞争机制的公路工程招标与投标在我国已得到广泛应用。文中就从我国公路工程建设市场经济转轨过程中公路工程招投标存在的一些问题进行了剖析，并结合国家的法律和法规着重介绍了招标管理工作中容易出现的一些问题及注意事项, 提出了其改进措施和对策，介绍如何把招标工作做到公开、公平、公正、透明，加大管理力度和约束机制，以完善招投标机制，保证工程建设市场的健康有序发展。 　　 关键词:公路工程；招标；管理 　　Abstract: With the development of the highway construction, competitive mechanism of highway engineering bidding and bidding in our country has been widely used. This article from our country road project construction market in the process of economic transformation highway project biding some existing problems are analyzed, and connecting with the state laws and regulations mainly introduces the bidding management work easily appeared some problems and the matters needing attention, and put forward the improvement measures and countermeasures, and introduces how to do the bidding work of openness, fairness, impartiality, transparent, and increase the strength of management and restriction mechanism, in order to perfect the bidding mechanism, ensure project construction the healthy and orderly development of the market. 　　Key words: the highway engineering; tender; management 　　 　　 　　 中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号： 　　 1前言 　　 近年来，我国公路建设逐步形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资” 和 “贷款修路、收费还贷、滚动发展” 的投融资体制，使我国公路建设取得了快速发展。交通部于2006年8月1日起正式施行的《公路工程施工招标投标管理办法》做出了规定：除涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目外，凡投资总额在3000万元以上或施工单项合同估算价在200万元以上的或者法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目必须进行招标。实施《公路工程招标投标管理办法》，就是严把工程质量的第一关、施工单位准人关。有关部门在组织招标过程中，必须严格按照规定的程序、要求办理。坚持公开、公平、公正和诚信的原则，决不允许擅自变更走样，各个环节都必须严格监督，避免招投标成为“阳光下的暗箱操作”。 　　 2目前存在的问题 　　 根据近几年参加公路施工招投标项目的实际情况来看， 由于有些地区及部门对公路施工招投标制度理解不够，在指导思想、具体操作等方面的偏差，存在着诸多不尽人意的地方，主要表现在以下4个方面。 　　 （1）投标资质管理存在混乱问题，一些施工企业在资质问题上做手脚，有些出钱购买执照及资质证书，有的盗用或借用他人证件申报资质等级，虽然投标时他的资质满足招标人的要求，但实际这类公司的实力相当差，不足以胜任承建工程的施工任务，工程质量无法保障。 　　 （2）某些投标单位不具备投标资格，一些有资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事，导致一些底资质挂靠企业中标，这种高资质投标、低资质进场、无资质施工的违反基建程序的做法在很多地方都存在．是当前工程建设模式的一大漏洞，它直接影响工程施工的质量。他们是钻了业主单位也没有办法认定报名申请投标的施工单位是否是挂靠的漏洞。 　　 （3）国内招标项目多数都是在时间紧、任务重的情况开展的，那么标段的划分就不得不考虑工期的要求。标段划分越来越小．越来越