现代企业实施有效全面预算管理思考.docVIP

现代企业实施有效全面预算管理思考 　　 ［提要］ 实施全面预算管理是落实现代企业发展战略的有效工具。对预算管理的错误认识，不仅导致这一现代企业管理手段形同虚设，无法发挥其实际功效，而且浪费企业资源，违背提高企业经济效益的根本目标。因此，要切实转变观念，构筑以全面预算管理为核心的财务战略管理体系，最终提高企业的战略管理水平。 　　关键词：现代企业；有效全面预算管理；思考 　　中图分类号：F27 文献标识码：A 　　收录日期：2011年11月12日 　　 预算管理制度是从19世纪后期美国通用电气公司首先应用的，距今已有一百多年的历史。其间预算管理的重要性随着企业的成长而增加。1987年美国某机构对400家大型企业的调查显示，90%以上的企业应用了预算管理的方法，其中生产制造类企业的应用率更达100%。预算管理之所以受到如此的重视，概因它在明确目标、沟通信息、资源调度、内部控制、业务协调、绩效评价等方面有着突出的积极作用和贡献。它可以通过一整套的控制体系有效克服信息不对称造成的缺陷，保证企业目标顺利完成。近年来，虽然我们也看到一些企业尤其是企业集团成功实施了全面预算管理，使之成为企业运营的重要支柱，取得了良好的经济效益，但这种成功的案例并不是很多。据有关调查显示：我国企业中，成立预算负责机构，开展预算管理的企业仅为42.9%。可见，预算管理在我国企业中尚未得到重视。因此，如何在现代企业中实施有效的全面预算管理越发显得必要。本文通过从目前我国现代企业对全面预算管理的认识误区进行剖析，希望能对我国企业实施有效的全面预算管理有所启示。 　　 一、实施全面预算管理是落实现代企业发展战略的有效管理工具 　　 自20世纪六十年代初钱得勒提出企业战略问题以来，随着科学技术和社会经济的迅速发展以及企业经营环境的日益复杂和不确定，战略管理已经成为企业管理的关键部分，在企业发展中起着统驭作用。全面预算管理作为企业战略实施的保障与支持系统，也是一个主动的管理决策过程。现代企业尤其是企业集团由于地域的广阔性、产品和技术的复杂性、管理决策的风险性及管理者的利益???异，决定了其不能仅依靠市场竞争机制，必须辅以行政管理，推行预算管理成为必然选择。国内外大量成功经验表明，全面预算以企业战略为总体目标，通过分析和调配战略实施所必需的价值驱动因素、制定合理的年度目标，首次将企业的各项管理工作纳入到系统中，实现了战略计划与业务活动的真正衔接以及对资金流、业务流、人力资源流、信息流等的集成，起到了规划预测、控制管理、协调沟通和激励考核的作用，真实再现了科学管理的理念。同时，也进一步提高了企业战略管理的水平和效果。 　　 二、实施有效全面预算管理的五大认识误区 　　 由于我国开展预算管理的时间短、经验少，不可避免地存在许多不完善的地方。其中，一个致命的缺陷就是对预算管理的错误认识。这些错误认识不仅导致预算管理形同虚设，无法发挥其实际功效，而且浪费企业资源，违背提高企业经济效益的根本目标，最终阻碍企业向前发展。因此，走出对全面预算管理的认识误区，是企业深入开展全面预算管理的当务之急。目前，我国部分企业对全面预算管理有以下认识误区： 　　 1、预算管理就是预算编制。在企业实施预算管理过程中，错误地认为预算管理就是编制，即按上级审批确定的预算目标编制出一套预算报表就算完成工作。预算编制是预算管理的首要任务，但不等于预算管理的全部。预算管理作用的真正发挥还要看预算的执行与控制阶段，它是全面预算管理的核心和关键。如果编制的预算不能对企业的生产经营活动进行控制，那么预算管理的目标就成为“水中月”。 　　 2、预算管理只是财务部门的事。大多企业的预算管理工作，从预算的目标确定、预算编制直至预算考评，都是由财务部门一手完成。在这些企业中，大部分员工、甚至包括某些企业领导都一致认为预算管理是财务部门的工作，理应由财务部门全权负责。预算管理作为一项系统工程，将企业内部各要素（包括人、财、物、信息等）统统包括在内，是企业整体管理的重要组成部分，而不是企业财务管理的主要内容。同时，预算管理的系统性和战略性也决定了财务部门不可能单独承担起预算管理的全部工作。一套切实可行的全面预算，离不开生产部门、销售部门等业务部门的参与。这样才能避免预算因脱离实际而无法执行，以及预算实际执行者没有参与制定过程而使预算在执行过程中遇到更大的阻力等问题，使预算管理适应瞬息变化的市场行情。 　　 3、预算目标的确定就是“拍脑袋”。预算编制过程中最重要的一项前置工作就是确定预算目标。许多企业的领导认为预算目标的确定就是在上级领导面前“拍脑袋”，根本不考虑企业的长远战略规划与企业面临的外部市场环境。这种认识上的误区所导致的行为不可避免地使预算目标脱离实际，造成不仅不能指导具体预算的编制，而且可能误