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论对跨国投资环境法规制 　　 摘 要：跨国投资有力地推动了经济全球化的发展进程，但同时也对环境产生了负面影响。受可持续发展原则、现代公司社会责任理论和公平责任理论的深刻影响，国际社会出现了以环境保护为条件而限制跨国投资的趋势。应从国内和国际两个层面对跨国投资进行环境法规制，实现跨国投资与环境保护的和谐发展。 　　 关键词：跨国投资；环境保护；环境法规制 　　 中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）07-0092-03 　　 　　 片面追求经济的高速增长而忽视对生态环境的保护，致使全球范围内的环境问题不断严重甚至恶化，气候变化、跨界污染、土地荒漠化、生物多样性锐减、危险物质激增、资源能源短缺等全球环境问题，已经成为悬在世界各国人民头上的一把“达摩克利斯之剑”[1] 。经济全球化不应当以牺牲环境利益为代价的观点被越来越多的国家所接受，投资与环境问题密切相关的观念日益深入人心。对跨国投资进行环境法律的规制，实现跨国投资与环境保护的和谐发展已经成为各国和国际社会重点关注的问题之一。 　　 一、跨国投资引发的环境问题 　　 1．跨国投资会产生一定的环境成本。20世纪90年代以来，国际投资规模持续扩大[2]。2001年美国“9?11”事件后的二至三年，受世界经济和美国经济不景气的影响，国际投资规模有所下降，但2004年后国际投资又开始出现了明显的恢复性增长，2006年的国际投资规模达到了12 000亿美元。预计到2012年国际直接投资总额将达到16 000亿美元~20 000亿美元[3]。毫无疑义，跨国投资已经成为当今国际经济交往的最重要的形式之一，各国政府和学者们普遍认为，吸引和进行跨国投资是促进国家经济发展的最重要手段之一。然而，跨国投资在促进各国经济的发展同时，也对环境产生了负面影响。世界范围内环境问题的产生通常被认为主要是由于环境成本的外在化所引起的，即商品或服务的价格没有包含或没有完全包含其环境成本[4]。环境成本的外在化问题，不仅表现在生产和贸易过程中，而且突出地表现在投资过程中。在跨国投资过程中，投资者从未从维护东道国或全球环境的义务出发，利用自己的资金、技术优势来保护生态环境，而只谋求自身经济利益的最大化。不断增长的跨国投资要在全球范围内实现经营和投资，必然依赖全球运输业的高度发达，运输业的增长会导致环境成本的产生。据统计，当今空运和海运占全球石油消费量的1/8，增加了二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫和碳氢化合物的排放，还经常伴有原油泄露的污染 [5]。 　　 2．跨国投资会对环境造成直接的侵害。经济全球化导致一国自然资源虽然仍由该国所拥有，但其的使用已不局限于一国境内，自然资源成为全球经济活动的客体。这种现象产生的负面影响就是导致环境污染的全球大流动，投资者将会把有污染可能的产品或工艺投入他国开发新项目，在投资的同时，也将环境污染转移到他国。20世纪后半叶，环境公害问题在发达国家得到广泛关注，人们对此谈虎色变，十分敏感。由于发达国家制定的环境标准越来越高，致使很多企业都把目标转向了环境标准相对宽松的发展中国家。来自于发达国家的跨国企业利用不少发展中国家为获取较大经济利益而热衷于吸引外资、忽视本国环境保护的政策，把一些发达国家严格限制或几乎不允许设立的产业转移到发展中国家。这就是所谓的“工业的重新布局”――把污染企业从受控制区域向不受控制区域转移，也被称之为“污染天堂”理论。“经济合作与发展组织”（简称OECD）的研究表明，从20世纪80年代以来，有害环境的工业尤其是那些资源依赖型企业不断向低环保水平、低收入国家转移，导致发展中国家的污染密集型企业急剧增加，而且这种趋势还在不断恶化 [6]。 　　 跨国投资在生产和经营行为中，已经对环境造成了直接侵害：一是跨国投资企业在设立过程中对环境的侵害；二是跨国企业在生产经营过程中的排污、噪音、辐射等污染行为对环境的侵害；三是环保技术措施的不力导致的环境灾难。例如，1984年美国联合碳化公司在印度博帕尔投资的子公司，由于工厂的贮存设备设计太差，又没有安装它在美国的同类工厂安装的应急预警计算机系统，发生毒气泄漏事件，除造成当地大量人员的伤亡外，给周边的环境造成了毁灭性的破坏[7]。 　　 二、对跨国投资进行环境法规制的理论依据 　　 1．可持续发展原则。世界环境与发展委员会在其1987年出版的报告《我们共同的未来》中将可持续发展简明定义为：“满足当代的需要，而且不危及后代满足其需要的能力的发展。”[8]国际法不仅是价值和规范体系，而且也是国家、国际组织、跨国公司和公民行为的监管体制。除了和平、安全及尊重人性（人权和国际人道主义法）之外，可持续性（保护环境并保持现在和将来每个人自我发展的机会）已作为国际社会的核心价值观念出现在当代