PPP运作与投融资案例深度解析(100页).pptVIP

* 关于制止地方政府违法违规融资行为的通知财预[2012]463号 四、进一步规范融资平台公司融资行为 　 地方各级政府必须严格按照有关规定规范土地储备机构管理和土地融资行为，不得授权融资平台公司承担土地储备职能和进行土地储备融资，不得将土地储备贷款用于城市建设以及其他与土地储备业务无关的项目。符合条件的融资平台公司因承担公共租赁住房、公路等公益性项目建设举借需要财政性资金偿还的债务，除法律和国务院另有规定外，不得向非金融机构和个人借款，不得通过金融机构中的财务公司、信托公司、基金公司、金融租赁公司、保险公司等直接或间接融资。 五、坚决制止地方政府违规担保承诺行为 地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体，要继续严格按照《担保法》等有关法律法规规定，不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变相担保协议，不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押，不得为其他单位或企业融资承诺承担偿债责任，不得为其他单位或企业的回购（BT）协议提供担保，不得从事其他违法违规担保承诺行为。　 　 地方各级政府要从大局出发，充分认识制止违法违规融资行为的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，切实担负起加强地方政府性债务管理、防范财政金融风险的责任，规范政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台公司行为。要对地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台公司违法违规融资或担保承诺行为进行清理整改。对限期不改的，依法依规追究相关责任人的责任。 　　 财政部 发展改革委 人民银行 银监会 2012年12月24日 　　 开发区土地供应总体情况 1：政府支持。城市综合开发运营项目离不开城市政府的支持，没有单方效益最优的可能，必须以互惠互赢为前提，通过共同合作来实现。项目公司应积极依托高层，主动向地方政府汇报工作进展、工作思路、工作安排和重点难点，赢得地方政府的理解、重视、支持，争取城市政府和各部门的协作配合。 2：动态调整开发计划。新城开发不同于城市内部条件相对成熟的区域，具有较大不确定性，包括成本、政策、市场等诸多方面，必须全面深入分析具有决定性风险的各种因素，综合权衡、统筹考虑项目所面临的机遇和风险，动态调整开发计划，尽最大可能避免降低风险，实现最终效益。 3：设计与开发实现有效对接。提前介入市政规划，市政设计、工程设计的理念和水平直接关系到项目的品位、档次、开发价值和投资成本。 4：滚动开发。按合同约定落实“市政工程建设采取滚动开发、不低于约定年度进行土地出让”等重要条款，确保开发企业的核心利益。 5：加强后期合作，使城市化建设得到延伸。开发公司应加强与当地城市的长期战略合作，在项目后期有效延伸企业产业链，推进顶级城市运营商形象建设。一是通过积极展开土地营销工作，主动参与当地城市形象推介、招商宣传、土地出让事宜，提高区域影响、抬升土地出让的规模和出让价格。二是通过主动参与土地市场运作，共同谋划土地出让的策略，适当以一二级联动的方式介入城市建设，开展多元化经营。三是利用土地出让收益和通过项目建立的社会资源，扩大和深化与当地政府的合作，进行经营辐射。 区域（园区）开发建设 2004-2014年土地出让收入与地方财政收入比较 PPP模式 中信滨海新城 2009年雅居乐计划以20万元/亩的价格拿地3000亩（政府标价30万元/亩）。 中信投60亿做基础设施建设，土地价值的提升，预计2015年，500万元/亩。 1、设立隧道公司，中信滨海新城项目公司控股隧道公司； 2、隧道项目捆绑土地的出让收入用于平衡土地开发成本和隧道建设投资，如有剩余则作为隧道公司 利润； 3、统征地向二级开发商出让后，所得收入优先用于支付统征地土地一级开发成本和支付苏埃湾过海隧道项目建设投资，余额作为苏埃湾隧道项目公司收益。 PPP模式 中信滨海新城 1、土地一级开发整理； 2、海湾隧道、市政道路等基础设施建设； 3、提供学校、医院、公园、博物馆、展览