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遂昌县林业产业化发展对策 　　摘要:从林业产业化内涵出发,阐述了遂昌县目前林业产业化发展的模式,总结了影响林业产业化发展的制约因素,最后提出了遂昌县林业进行林业产业化发展的对策。 　　关键词:林业;产业化;对策;遂昌县 　　中图分类号:S7 文献标识码:A 文章编号:1674?9944(2010)10?0098?02 　　1 引言 　　遂昌县在经济上是小县,但在生态建设上却是大县,遂昌县现有省级以上公益林建设面积5.87万hm?2,占全县林业用地总面积的26.6%,涉及全县20个乡镇、4个国有林场、1个国家级自然保护区,其中国家级公益林3.37万hm?2,占公益林总面积的57.3%,省级公益林面积2.51万hm?2,占公益林总面积的42.7%。按照“生态优先、兼顾生产、量力而行、群众自愿”的原则,2009年新增省级公益林6.96万hm?2,全县公益林建设总规模达到了13.01万hm?2,占全县林业用地总面积的58%。林业作为生态保护核心、经济发展的支柱、农民致富的重要途径,肩负着改善生态和促进经济发展的双重使命,事关农村发展,事关“经营山水、统筹城乡、全面建设长三角休闲旅游名城”的战略目标建设。 　　2 遂昌县林业产业存在的问题 　　林业在发展农村经济中占有较大优势,但由于种种原因,资源优势并没有转化为经济优势,林业资源整体开发利用仍处于相当低的水平。 　　2.1 产业结构不合理,产业链条残缺 　　目前,遂昌县林业产业中,第一产业比重大,二、三产业滞后。第二产业尚处于起步阶段,龙头企业少,产业链条短,林产品加工转化率低,未能真正将资源优势转化为商品优势、经济优势。 　　2.2 缺少龙头企业,生产集约化程度低 　　加工企业多以原材料初加工或粗加工为主,技术和工艺落后,经营方式粗放,原材料利用率极低,产品增值效益不明显,缺少生产水平高、市场竞争力强、联结带动农户能力强、具有一定规模的龙头企业。 　　2.3 配套体系建设跟不上,市场服务功能不完善 　　(1)市场建设跟不上,经营规模小,标准化、规范化程度低,存储能力和流通服务水平相对较差,影响林产品的流通。 　　(2)林业技术、信息、生产资料服务体系不完善。特别是经营者需要种植信息、病虫害防治技术、药品等,得不到及时咨询和购置。 　　(3)先进的森林培育??术、林产品加工利用技术、生物工程技术等普及应用落后,不适应新阶段林业产业化发展的需要。 　　(4)农民的科技素质与新阶段的要求不适应。 　　2.4 政策扶持力度小,项目投资少 　　国家投资侧重于生态建设,用于产业建设的投资少,政策性贷款争取难度大。木材深加工基地及木材交易市场的建设,虽使林木价值增值、林农增收,产业经济整体水平得到提高,林产业发展呈现良好势头,但2008年金融危机给木材深加工基地带来巨大冲击,企业面临前所未有的困难,资金周转缓慢,融资难,无法正常存储木材原料,不能满负荷生产,造成企业生产效益低,挫伤发展热情,也影响经济社会协调发展。 　　2.5 林业管理体制问题 　　林业工作涉及面广,技术性强,工作难度大,肩负林业执法、资源管理、公益服务等管理职能,目前机构设置不合理、体制复杂等因素严重制约了林业发展。 　　3 影响林业产业化发展的制约因素 　　3.1 资源因素 　　据2005年资源调查数据遂昌县林业用地面积为22.13万hm?2,其中省级以上重点生态公益林面积5.77万hm?2。活立木总蓄积量为729.6万m?3,其中:杉木378.1万m?3占总蓄积的52.3%、松木157.4万m?3占总蓄积的21.8%、硬阔179.1万m?3占总蓄积的25.9%。从遂昌县森林资源情况来看,杉木后备资源充裕,特别是人工杉木林资源丰富,能够满足遂昌县以杉木为主要原料的人造板企业生产需求。但遂昌县木加工企业年消耗木材达到39.7万m?3,远远大于遂昌县木材年采伐量(16.1万m?3),企业木质生产原料严重不足,有50%的木质原料从外省(县)调入。 　　3.2 林业管理的体制因素 　　遂昌县集体林区和国有林场实行的是“国家所有,地方管理,企业和林场经营”的体制,目前存在的主要问题是所有权不清晰,权、责、利主体不明确;政企不分,企业社会负担沉重;企业无偿经营国家森林资源,森林资源浪费严重。正是基于这些制度方面的问题的存在,不能有效地发挥制度的功能,其瓶颈作用越来越影响了产业化发展。 　　3.3 林业产业化经营主体的素质因素 　　林业产业化经营组织的主体是林业企业。从遂昌县目前林业产业化经营组织的数量看,真正意义上的、发育程度较高、功能比较完善的林业产业化组织并不多,而且整体素质不高,是制约林业产业化经营体系发育的“瓶颈”因素。 　　3.4 林业科技因素 　　科技技术作为林业产业